本网讯(记者 王林 陶凯龙 浙江报道) 城郊村往往治安混乱、社会问题突出，而浙江嵊州却有一个没有防盗窗的城郊村——桥里村，不仅村民津津乐道，近日桥里警务模式还被浙江省副省长、公安厅厅长王双全“点赞”。
三江街道桥里村，位于嵊州南侧，与新昌县毗邻，在建的杭绍台高铁和金甬铁路贯穿，工业企业发达，外来人口聚集，利益引发的各种矛盾和不稳定因素凸显。看似就是一块治安牛皮藓，但嵊州市公安局三江派出所偏偏就挑硬骨头啃，把情况最复杂、管理最困难的桥里村作为了突破口和示范田。记者为此采访了桥里警务室专职社区民警——三江所的副所长张程警官。
在明亮的警务室办公区里，张程警官告诉记者：由于桥里村总共有3712名外来人员，与本地原居民比例达到3：1，外来人口成分复杂，生活习惯和风俗各不相同，往往会引发各种矛盾，针对外来人员流动性强的特点，我们集思广益，创立出了“居住出租房屋旅馆式管理”模式，因为旅馆里居住的人员流动性更大，在管理体系上非常成熟，是否能够借鉴旅馆的管理模式来管理出租房呢?提出这个想法之后得到了市公安局、三江街道党委管委会的全力支持，具体来说分别四步走：首先是政府搞“基建”。 三江街道出资200万元，在桥里村公共服务中心建设安防体验馆、微型消防站、居住出租房屋的警务站，在硬件配置上达到最高标准。其次是村委查“房源”。由村委专职开展出租房屋管理，共摸排出租房屋184户共计1340间，并建立数字化“出租房信息库”。接着警方做“接待”。在警务室内设立旅馆式服务前台，自主研发旅馆式出租房管理系统，来桥里村租住的外来人员免费在警务室内通过系统内照片挑选房源，并随警务助理实地看房。最后租客办“手续”。在租房合同签订前，租客须签订安全承包责任书，并在助理陪同下实地参观安防体验区，开展模拟灭火体验，掌握防火防盗常识、逃生技能及设备使用方法。通过这一模式，实现了“租前把关、人来登记、人走注销”的精准管理，该村出租房屋出租率达85.67%，流动人口登记率达到100%，未发生火灾事故，有效地提升了出租房的安全系数和流动人口的管理服务水平，全面实现“高入住、低警情、零事故”目标。
“外来人员的居住解决了，平时的防控模式又作出了怎么样的改变呢?”记者继续追问张程警官，张警官笑着说：“哪怕你不问这个问题，我也要向你介绍呢。这个就是我们桥里警务室的‘智安小区’模式。”
“智安小区”,从汗水警务到智慧警务的深度变革,以“智慧公安”建设为依托，在桥里村的主要路口、农贸市场、人员聚集较多的村店安装高清监控摄像头58个，高空探头2个，实现视频全覆盖，同步建成一个具备实时监控能力的综合指挥室。在指挥室内，“白加黑，5+2”保证两名警务助理在视频监控前值守，实现24小时不间断视频巡查。但是光靠政府投资建设还是存在着大量的视频死角，于是我们就以点扩面广动员。社区民警逐户开展入户走访，并按照“自家为主，兼顾公共”原则，提出“少配一扇防盗窗，多装一个监控点”的口号，动员一大批村民自主安装视频，最大限度地与原有视频监控网形成了合力。建设好了视频监控网，那么如何调配防治力量呢?针对桥里村企业众多的特点，我们组建了一支以企业职工、企业保安员为主要力量的群众巡防队伍，每晚19时至22时由警务助理协同保安人员15名，按5组机动巡逻组，于每天沿园区重要路段和重点部位开展巡逻。巡逻组配备对讲机，由指挥室值守人员根据视频死角、盲点以及视频内异常情况等进行“语音导航”，进一步实现了静态指挥室和动态巡防组的同步互联，有效压缩了“阴影面积”，提高了巡逻效率。另外我们还培育了“夕阳红”瞭望队、“每天一万步”巡防队、“夜跑”志愿队，“平安”商户队、“新桥里人”巡防队，真正实现了桥里村人防、物防、技防的有机整合，极大地提高了治安防范的能力。
“这么多的外来人员聚集，大家都来自于五湖四海，生活习惯，民俗民风各不相同，另外还存在着外来人员与原住居民的矛盾，这些都是治安隐患，又是采取了怎么样的方式来解决的呢?”记者问道，张程警官说：“其实很多的治安甚至是刑事案件都是从小矛盾开始升级的，如何解决好小矛盾小纠纷，对于整个社区的治安环境提升，老百姓的安全感提升都是相当重要的。我们是用了三种方法来解决。”
首先是“律师驻室”。我们桥里警务室与城关法律服务所结对，聘请了一名经验丰富的律师为法律援助律师，每周六到警务室开展驻点服务，参与纠纷调解、接受法律咨询，为群众“号脉开方”，对一些紧急疑难纠纷，法律援助律师及时赶到，及时介入调解程序，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷。其次是老娘舅调解。我们警务室聘用退休民警徐锡顺做老娘舅，其先后在在法院、交警大队、预审中队工作，退休后又在不同企业担任法律顾问，拥有扎实的法律功底和社会经验。有了专业法律知识的支持，老娘舅在工作中不仅能够“以德服人”，更能够“以理服人”，“以法育人”。再次是乡贤调解。主动邀请辖区有威望的乡贤人士、村干部、调解能手、组成5人乡贤调解队，充分利用他们人熟地熟威望高优势，调处邻里分歧、夫妻矛盾、家庭纠纷等各类矛盾纠纷，将苗头隐患化解在村，将重点人员稳控在当地。自实施多元化化解矛盾以来，已累计调解各类矛盾纠纷89起，调解率达到100%。从张程警官口里报出的这一串串数据，记者感觉到警务室的工作扎实细致，倾注了很多心血。
当记者走出警务室，在村民活动广场上遇到了一位带着孩子在玩的老太太，记者不禁走上前去采访了这位老太太，老太太是土生土长的桥里人，今年已经七十多岁，在桥里村住了近五十年，听到记者来访的目的，老太太对记者说，以前的时候，桥里村环境差，治安也不好，外地人鱼龙混杂，醉酒闹事，小偷小摸的事情屡有发生。但是自从环境整治，警务室设立之后，桥里村是完全的大变样了。比如说吧，以前的时候我们家有房子要出租，以前呢自己去张贴广告，还要陪着租客去派出所登记，有些时候租客不配合，我们也没有强制的权力。现在好了，我们要出租的房子都是挂在警务室里，有外来人员要租房子，就直接去警务室里找，警务室里还给这些租客登记、培训，方便了我们村民也方便了外来要租房子的人。另外警务室这样的做法使得那些心怀不轨的人员，根本不敢打着看房子租房子的旗号来村里偷鸡摸狗。村里的治安一下子就好了很多，后来村里又接了很多探头，整个村子都差不多被探头照着，打架斗殴、醉酒闹事的事情也几乎没有了，现在我们带着小孩子在广场上玩，也都是很放心，不怎么需要照看，这真的应该感谢政府和公安机关呐。
看着记者和老太太聊的开心，边上一个抱着孩子的中年妇女也忍不住插话说到：可不是么，现在桥里村的治安真介太好，除了探头之外，还有很多的巡逻队在巡逻，上次一天下午我粗心大意把钥匙插在大门上就出去了，到晚上的时候巡逻队的队员打电话告诉我钥匙没有拔，他们一直在家门口等着我，我回去之后发现家里都是平平安安的。去年6月份的时候我们村里小店的两千块钱被偷了，但是只过了一天不到，偷钱的人被抓住，钱也一分不少被追了回来。现在的桥里村啊，真的就叫做是“夜不闭户，路不拾遗”啊。这位大姐说到高兴处，还拉着记者说：我们家有一位安徽来的姓杨的租客，平时就爱喝点酒，但是一喝就醉，一醉就吵，我们房东和附近的居民都对他胆战心惊的。后来村里的乡贤调解组，多次上门与他沟通、劝解，并且安排他参加巡防队，让他空余时间有事情做，成功的让他改掉了酗酒的坏毛病,与邻里关系也和睦起来了。
告别了热情的大妈大姐，走在桥里村整洁的道路上，沿途没有城乡结合部常见的脏乱差，也没有外来人口聚集区典型的乱停放乱摆摊，整个环境给人一种很舒心的感觉，时不时的还看到穿着制服的辅警，穿着红马甲的志愿队，给人的安全感特别强烈。
记者感言：
“多元化化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众”不仅是一句口号，更是嵊州公安的实际行动。看着整齐的巡逻队伍，一丝不苟的监控员，走村串巷解决问题的民警、调解员，带来的是一方时空的平安，记者不禁想起一句话：“哪有什么岁月静好，只不过有人在负重前行。”
