艰难脱欧成功却继续纠缠,英国准备用炮舰保护海域?

2020-12-25 15:25

 脱欧过渡期将在12月31日结束,英国和欧盟终于准备签署贸易协定,双方的经济风波在新年前告一段落。

据美联社报道,欧盟和英国23日彻夜协商,在解决遗留的公平竞争和渔业问题后,已经拟好双方的贸易协定。

参会代表走出欧盟大厦

在过去九个月的谈判中,最关键的是欧盟渔船进入英国海域的问题。仅仅一天前,欧盟内部人士表示,关于公平竞争和渔业问题的讨论还没有获得足够进步。有关讨论一直进行到最后一刻,会上人士称,漫长且艰难的谈判差点中断。

英国首相鲍里斯·约翰逊和欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩24日早上发布了贸易协定,并将其交由欧盟的27个成员国及双方议会表决。

为脱欧划上完美句号

一年前,鲍里斯·约翰逊在首相竞选中喊出“完成脱欧”的响亮口号,今天的他可以说兑现了这一承诺。如果双方能敲定贸易协定,将为2016年来风波不断的脱欧划上句号,并给未来双方的贸易与合作奠定基础。

虽然英国此前已退出欧盟,但双方的贸易至今仍面临关税。签署贸易协定可以避免关税,以免给双方造成数十亿欧元的贸易损失和数十万个岗位的流失。

英国于今年1月31日脱欧,其经济过渡期将持续到今年12月31日。

过去几天里,约翰逊和冯德莱恩多次进行谈话。此前几个月中,因为疫情和双方对脱欧条件的观点不同,两人的谈话并不顺利。此前两人表示,双方可能无法在三周内达成贸易协定。仅在十天前,英国政府人士称,英国无法接受欧盟的条件。

欧盟过去一直担忧英国破坏其社会、环境和欧盟成员国援助的有关规定,以在和其他向欧盟出口的国家竞争时获得优势。英国此前也表示,遵守欧盟规定是对其主权的破坏。

海域的博弈

关于公平竞争的协议达成后,只剩下一个经济贡献微小,但象征意义巨大的议题——渔业。 沿海的欧盟国家希望能继续进入此前一直前往的英国海域捕鱼,但英国始终认为,作为一个“独立的沿海国家”,自己必须对此加以控制。

鲍里斯·约翰逊此前表示,欧盟不断提出不合英国独立性的要求,英国无法接受不能控制自己法律和海域的协定,希望英国的海域只留给英国的船只。欧盟则认为,这些海域双方共用了数十年,甚至几个世纪。如果捕鱼权被过多地剥夺,欧盟将对来自英国的进口品施加高额关税,而欧盟对英国的海鲜出口至关重要。

如果未能就该问题达成协定,欧盟和英国将无法进入对方海域。此前,英国已威胁用炮艇保护己方海域。

如今,双方在渔业问题上的巨大争端终于有所缓和。据彭博社报道,会上人士称英国在这方面已作出让步。英国原本要求欧盟在三年内将英国海域的渔获份额减少80%,而最终接受的条件是在五年半内减少25%。欧盟此前希望将期限延长到6到10年,并且拒绝超过25%的削减,认为这将给法国、丹麦等内陆国家造成困难。

欧盟的渔船年均在英国海域得到价值6亿5千万欧元(约合51亿7406万元人民币)的渔获,而双方的年均贸易额是5120亿欧元(约合40755亿元人民币)。

渔业过渡期结束后,如果英国限制欧盟国家进入其海域,欧盟还希望能对英国施加关税。英国表示可以接受渔业方面的关税,但拒绝接受其他领域,如能源的关税。

不被看好的英国

脱欧过渡期即将结束,英国却出现变异的新冠病毒,众多地区封城。数百辆货车拥堵在英国南部的多佛尔港,有如预示着英国将无协议“净身”脱欧。

鲍里斯·约翰逊之前一直表示,即使未能签署贸易协定,英国经济也将十分繁荣,且从明年开始,英国将按照国际贸易组织(WTO)的规则同欧盟进行贸易。

但英国政府此前表态,脱欧如果出错,可能导致英国港口被封、一些商品临时短缺和粮食价格上涨,英国的多种出口商品将面临关税,如汽车的关税率是10%,羔羊肉的关税率则超过40%。英国正努力进行疫后经济复苏,这些关税将破坏英国的经济发展。

彭博社有报道认为,欧盟和英国都将因维护贸易协定而蒙受经济损失,但多数经济学家认为英国受的影响会更大,因为英国更小,且比欧盟更加依赖对方的贸易。英国一家经济预测机构也认为,不论是否达成贸易协定,长期来看英国的经济都将受损。

如果没有签署贸易协定,英国企业将无法免税进入欧盟市场。欧盟的市场规模目前达4亿人,他们购买了英国近一半的出口品,英国也有近一半的进口商品来自欧盟。而英国对欧盟则并不重要。2019年,欧盟仅有4%的出口品销往英国,只有6%的进口商品来自英国。

脱欧之争仍将继续

CNN的一篇报道指出,任何协议都不可能终结英国同欧盟关系的争论。

鲍里斯·约翰逊所在的保守党在英国议会中占多数,他应该可以确保脱欧贸易协定通过,但每次妥协都会招致党内强硬派脱欧支持者的批评。保守党内的欧洲研究小组表示,将仔细审查所有协定,以确保过渡期到12月31日结束后,签署的协定能真正保护英国主权。

关于是否脱欧,英国国内一直存在两种声音。这一次,支持脱欧的立法者努力确保协议不给英国留下返回欧盟的余地,而支持加入欧盟者则可能在未来看到希望,因为新的英国领导人可能加强与欧盟的关系。

何时通过和执行?

对于这将一节约数百亿欧元的贸易协定,欧盟和英国的企业都表示支持。

欧洲议会表示,要在明年1月1日前通过协定为时已晚,但有望在1月由欧盟立法机关通过并执行。即使贸易协定未能在脱欧过渡期结束前通过,也将被试执行,这已经避免了对英国来说最坏的结果,即无协议退出欧盟。

据彭博社报道,英镑上涨0.5%至1.356美元(约合8.85元人民币),目前价格高出美元0.8%,但仍低于上周达到的1.362美元(约合8.89元人民币),后者是两年半来英镑兑美元的最高值。

(文/黄思宇,图/网络,呆耳文化)

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