据央视17日报道,全国统一的不动产登记信息管理基础平台(下称“不动产平台”)已实现全国联网,我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不动产登记是近几年来国土部门大力推进的一项工作,于2014年正式启动,计划4年左右时间建立有效运行的不动产平台。自然资源部最新调查统计显示,目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口,8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。下一步,自然资源部将重点指导各地进一步丰富不动产登记过程中的便民利民的举措。
针对在此前运行过程中出现的不动产登记“推绕拖”“办证难”等问题,近日,自然资源部在全国部署了不动产登记窗口作风问题专项整治,用三个月时间推进“减证便民”,清理取消没有法律法规依据的前置环节。同时,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。
根据《不动产登记暂行条例》,登记的适用对象方面,包括:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。
旧证依然有效,权利随动随换。济南不动产登记中心副主任杜建刚表示:我们也是本着随动随换的原则,也就说你的房产动了,比如说你进行出让,或者抵押了,那么在这种情况下,你来办理业务的时候,随着你的房产变更,我们给你换发新的不动产证。果你的房产不产生这些改变的情况下,建议不用过来换发,这些证书还是继续有效的。
很多人认为,不动产登记将成为让房价快速下跌的一剂猛药。对此,相关专家对记者表示,不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大,因为不动产登记制度并不直接影响房价。中国农业大学土地资源管理系主任朱道林称:这次我们国家之所以进行不动产统一登记,是把原来分散在不同部门的登记,把它整合在一个平台一个系统一套证下面,它可能对房价的影响并不是那么明显。房价本身也是受各种因素的影响,包括经济形势、金融的环境、供求关系乃至相应的政策等等。
不动产登记与房地产税开征之间有什么关系?自2014年我国推进不动产统一登记工作以来,这个问题始终被外界提及。原国土部相关负责人曾表示,实施不动产统一登记并不是开征房地产税的前提条件。在分散登记模式下,同样可以推行房地产税的改革。只是,不动产统一登记后,特别是不动产平台建成并全面运行后,能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息,能够更加有效支撑房地产税收改革工作。“是否征收房地产税、何时开征、征收多少,应当通过制定相关税收法律去规定,与不动产统一登记制度建设没有直接关联。实施不动产统一登记并不意味要开征房地产税,更谈不上老百姓将面临高额税费的问题。”上述人士称。
酝酿多年的不动产登记制度进入全面运行阶段,意味着居民拥有房屋的情况“全透明”。很多人希望不动产登记能够遏制官员腐败。专家表示,虽然不动产统一登记的初衷不是以反腐为目标,但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话,确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产,这会对贪腐官员起到震慑作用。
“不动产登记本身不可能发挥阳光法案的作用、反腐的作用,但是为了反腐败,不管是‘以人查房’还是‘以房查人’都是可以的。”中国社科院法学所研究员孙宪忠说。
根据《不动产登记暂行条例实施细则》,权利人可以查询、复制其不动产登记资料。因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况。
权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料,须证明有利害关系,应当提交下列材料:
查询申请书;查询目的的说明;申请人的身份材料;利害关系人查询的,提交证实存在利害关系的材料。
几天前,“不动产信息全国联网”这则新闻在电视上播出后,并没有引起多少人的关注。这是十几年前就提出的一个伟大计划,当时想全国联网多难啊。借用当时一部流行电影中的一句台词:“这需要多少电线杆子才能联上啊”。这十几年来有了淘宝、有了微信、有了微信红包、有了携程,现在还有什么不是全球联网啊!我买了个牙刷都能连在手机APP上,每天刷牙的情况都是全球联网的。只要你不设置障碍,互联网都是全球联网。
十几年过去了,当年一个名字很时髦的计划,今年才终于完成,现在这个名字都已经有些落伍了。遥想十几年前,关于房价的涨跌,公说公有理婆说婆有理。当开发商说涨时,当年的一批经济学家就一定说跌,浪费了很多口水和时间。我就想,中国房子的买卖都是通过政府的房管部门进行的,如果他们公开了交易的数据,大家就不用争论了。我托人得到了2007年北京市的房子买卖数据,做了一点分析,写了四页纸的报告,交给了当时的市长,市长还表扬了我。但从那以后,我就再也取得不了这些数据了,因为数据被保密起来了。有现代化设备和技术不用,偏偏要争吵、辩论,浪费时间。就如同有CT不用,偏要“望闻问切”。华佗要是活在今天,也一定会通过化验血液、CT来给病人看病的,而不只是“望闻问切”。
三年前,一个朋友告诉我,“不动产全国联网”项目已经完成了。我很高兴,终于能把房地产的事情说清楚了。但他告诉我,由于密码在不同人的手里,几乎无法查询。不能让人用的系统,就是一个死系统,就是废物。可以想象要推出这个系统,背后的难度和阻力有多大,怎么想都不为过。这位朋友还告诉我,三年前完成的是70个城市,这次我看到的是200多个城市,这是这三年的功劳。
专家们反复说,这个系统不是为了征房产税,也不能“以人查房”。不用解释了,我们都能理解。如果是为了“以人查房”,又或者为了征税做准备,可能再过十年也推出不来。就这样已经让许多人紧张和恐惧起来了。最简单、最高效、最公正的管理就是透明、公开。房地产市场的管理也不例外。但这条路很长,也很远。
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