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1206年，铁木真在斡难河河源建立大蒙古国,号成吉思汗。1260年，成吉思汗的孙子忽必烈在开平(今内蒙古北)继承蒙古汗位。1271年，忽必烈正式定国号元，忽必烈是元世祖。
1276年，元军攻占南宋都城临安，南宋皇室南迁。1279年，元军消灭了南宋残余力量，南宋灭亡，元朝统一了全国。
元朝的统一，结束了中国历史上自五代以来分裂割据和南北长期对峙的局面，促进了全国统一的多民族国家的发展。
为了加强对广阔疆域、各族人民进行有效统治，元政府实行行省制度。在中央设置中书省，作为全国最高行政机构，管辖大都及附近地区。在其他地区设行中书省，简称“行省”或“省”，由中央派官吏管理。
元朝在中央设置宣政院，负责管理全国佛教和藏族地区的行政事务。元朝中央政府在西藏委派官吏、驻扎军队、清查户口、征收赋税，实行有效管辖，使西藏正式成为元朝的一个行政区域。