老龄化程度高、养老需求多样,大城市养老难题如何解?广州市针对不同层次、不同状态老年人的养老需求提供服务,鼓励市场力量做好专业的事,将政府力量聚焦监管与兜底保障,多主体共同发力,完善了大城市养老模式,老年人的获得感幸福感安全感正不断得到提升。
“当你老了,头发白了……”抒情的旋律令人沉醉,更引人共鸣的,是歌词里描述的场景。
随着我国快速进入老年社会,城市如何养老,成了民生大事。作为特大城市,广州更是其中一个典型。据统计,截至2018年底,全市老年人169.3万,占户籍人口的18.25%。
如何破解难题,满足全社会多样化的养老需求?如何发挥市场的调节配置作用?近年来,广州一直在探索。
俗话说,“家有一老,如有一宝”,但也有“一人失能,全家失衡”的说法,老年人的状态与家庭的生活质量息息相关。对于老年人来说,大抵可分为能自理、部分失能、失能三类,处于不同状态的老年人,需求也不尽相同。助餐配餐、医养结合、生活照料,是其中最迫切的需求。
午饭时间,广州荔湾区东漖街居家养老服务中心的长者饭堂,很是热闹,“嘀”地刷下卡,就能现场点餐,还可以提前通过手机下单,两荤一素一汤,米饭不限量。
92岁的叶五妹就经常推着66岁腿脚不便的儿子来吃,已经一年多了,“很方便,有时候来不了,义工就会送到家里。”
除了吃午饭,叶奶奶也会和儿子参加一些服务中心的活动,打太极、听养生讲座、与老年人交流,遇到身体不舒服,还可以在中心的护理站看医生,甚至能够请护理人员上门提供生活照料、个人护理等个性化服务。
几个月前,78岁的杨姨突然中风,出院后生活无法自理,85岁的梁叔一个人实在照顾不来。还好养老服务机构越秀银幸颐园开到了社区,离家近,家人能随时探访,且有专业的护理人员照料,老人的状态一天天好了起来。
“这种嵌入式养老服务机构能有效缓解大城市中心城区养老床位‘一床难求’的问题。”机构负责人何洪涛介绍道,“我们会先对老人的实际情况进行评估,再提供最合适的服务。”
如果老人还能自理,但害怕有意外发生,工作人员就会推荐安装家庭养老床位,对住家做适老化改造、安装智能设备,记录老人的生命体征和活动轨迹,一旦有异常,系统会自动报警。
长期或临时托养、助餐配餐、上门照料、家庭养老床位……多样的养老需求,催生多样的养老服务,也能够提升老年人的生活质量。
目前,广州共有11个区级、153个街镇级居家养老综合服务平台,全市社区养老服务设施覆盖率100%,超过18.4万名老年人享受社区居家养老服务,占老年人总数的10.87%。
7年前的海珠区沙园路1号,还只是个旧厂房,地处市中心。其时,正值广州市积极探索养老问题解决办法,鼓励市场力量进入该领域。
养老机构设立许可取消、审批手续精简,在用地、床位等方面,还有优惠、补贴……这让劳伟敏看到了机会。
“老城区,地理位置好,老年人又多,周边也没有类似机构,办养老院大有可为。”劳伟敏就和厂房所属公司合作建设,开办了松鹤养老院。绿树成荫,环境宽敞,花园式的养老院,有近900张床位。
一开始,松鹤的定位是高端养老院,收费不菲,开业近一个月,咨询的人不少,但入住的人却实在不多。在经过充分调研后,松鹤调整了策略,定位面向中端人群,价格也比刚开始下降了30%,入住的老人渐渐多了起来。
养老事业不是短期的事,对此,劳伟敏一直很清醒,“养老院的入住,前期靠宣传、价格吸引,而后期,靠的就是口碑了。”
抓环境、抓设施、抓服务,现在我们这里的入住率达到95%以上,还被广东省民政厅评为“五星级养老机构”。可劳伟敏还是感到“压力山大”。
“这几年,政府大力鼓励社会力量进入养老产业,门槛低了,但竞争更大,就是要优胜劣汰,发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用。”广州市民政局负责同志说。
眼下,广州市73%的养老床位、85.5%的居家养老服务综合体、91%的长者饭堂,均由社会力量提供,民办养老床位占全市总床位七成,社会力量已成为广州提供养老服务的主体。
“从养老机构的开办,到养老床位的完善,再到长者饭堂食材的供应……社会力量的进入,意味着政府力量能够有效解放出来,更多地放在兜底保障与引导监管方面。”广州市民政局负责同志表示,“专业的事,还是要交给专业的人去做。”
在被送到广州市老人院之前,陈文均是“三无”(无劳动能力,无收入来源,无法定赡养人)人员。提到去敬老院,他转身就走,谁的面子也不给。2016年9月,一场疾病袭来,陈文均倒下了,治疗后就被送到了老人院。
“以前,别人跟我说,千万不要去老人院,没想到,来了之后舍不得走,工作人员态度好,院长还给我拿了新衣服来……多亏了政府照顾,我才能在这安心养老。”陈文均说。
“像陈文均这样的老人,属于特殊保障对象,由政府兜底保障。我们公办养老院必须承担起这个社会责任。”广州市老人院副院长常广财说。
为此,广州市民政局定期巡访、主动服务,加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系;为“三无”、低保低收入、计划生育特别扶助人员等老人购买居家养老服务、资助开展无障碍设施改造;率先建立全市统一、困难失能优先、公开透明的公办养老机构入住评估轮候制度;还为全市所有老年人购买意外伤害综合保险,资助10万多名本市常住的失能、独居、高龄老年人使用“平安通”智慧养老服务。
广州对养老产业发展进行有效引导,围绕老人养老需求精准发力,强化顶层制度设计,深化养老服务供给侧结构性改革,从一开始降低准入门槛,到给予多项资金支持,再到出台用地规划、出台政策、出台标准、评定星级,对市场的发展方向,既是鼓励,也是规范。自2009年以来,市里累计投入资助民办养老机构发展的资金达5.3亿元。
政府监管,大数据可以成为有效利器。走进广州市养老服务数据监测中心,大屏幕上,长者饭堂数量、全市助餐配餐申请人数、居家服务资助对象等数据,清晰明了。通过这个平台,全市的养老服务情况能够被精准掌握,再对数据分析,就可以合理整合服务资源,均衡分配补贴资金,同时能够规范管理、防范造假,让监管更加细致高效。
“大城市养老,必须依靠多个主体共同发力。”广州市民政局负责人表示,“下一步,我们还将继续把大养老的工作做实做细。把长者大配餐、医养结合、家政+养老、嵌入式养老、养老机构提质增效等民生品牌做深做精。完善‘大城市大养老’模式,构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局,不断提升老年人的获得感幸福感安全感。”
10月27日,机组、地勤人员等庆祝空中客车A380客机重返深圳机场。当日下午,由全球最大宽体客机——空中客车A380执飞的南航CZ3153次航班由深圳起飞前往北京,标志着这款“空中巨无霸”机型重返深圳机场。
10月27日,与会人员在深海基地潜水器试验水池车间内参观“蛟龙”号。 新华社记者 李紫恒 摄10月27日,与会人员在深海基地潜水器试验水池车间内参观“蛟龙”号。 新华社记者 李紫恒 摄10月27日,与会人员在深海基地“深海之路”科普展览参观。
10月27日,在尼泊尔博克拉,工作人员拉起滑翔伞。近日,尼泊尔博克拉进入旅游旺季,秋高气爽时,每天有数百游客乘坐滑翔伞。近日,尼泊尔博克拉进入旅游旺季,秋高气爽时,每天有数百游客乘坐滑翔伞。
求职者在第二届中国·河南招才引智创新发展大会上了解用人单位需求(10月26日摄)。
这是10月26日在库克群岛首都阿瓦鲁阿拍摄的阿皮尼考学校校舍。阿皮尼考是库克群岛规模最大、学部最全、现代化程度最高的综合学校,涵盖幼儿园、中小学和职业中学,占地面积约2.5万平方米,建筑面积5000多平方米,目前有440多名学生和30名教职员工。
西藏自治区女知识分子联合会27日在拉萨成立。西藏自治区妇联党组副书记、主席江措拉姆说:“女知联的成立,标志着西藏广大女知识分子有了相互交流的平台。
当日,2019北京自然观察节自然导赏活动在北京野鸭湖国家湿地公园等多地展开。新华社记者 陶希夷 摄10月27日,自然教育工作者、川岳生态创始人李小龙(右)为自然爱好者讲解芦苇与湿地环境的关系。
10月27日,在伊拉克巴格达,示威者躲避催泪瓦斯。伊拉克首都巴格达及中南部多个城市27日继续发生示威抗议活动,连续3日的示威抗议引发的冲突已导致74人死亡、3654人受伤。伊拉克首都巴格达及中南部多个城市27日继续发生示威抗议活动,连续3日的示威抗议引发的冲突已导致74人死亡、3654人受伤。
10月27日,在美国得克萨斯州亨特郡格林维尔市,警察在枪击事件现场工作。美国得克萨斯州亨特郡格林维尔市27日凌晨发生一起枪击事件,至少两人遇袭身亡,另有十多人受伤。美国得克萨斯州亨特郡格林维尔市27日凌晨发生一起枪击事件,至少两人遇袭身亡,另有十多人受伤。
近年来,河南省大力推进农业结构调整,发展优质小麦、优质林果等作物种植。秋季的中原大地,果实累累,五彩斑斓,一片丰收的景象。
蜿蜒曲折的派墨农村公路(10月24日无人机拍摄)。公路建成后,对加快西藏林芝市米林县和墨脱县的经济发展、推进旅游业等方面具有重要意义。公路建成后,对加快西藏林芝市米林县和墨脱县的经济发展、推进旅游业等方面具有重要意义。
近日,河北省滦州市王店子镇的2000多亩苹果相继成熟,果农抢抓农时采摘。新华社记者杨世尧摄10月25日,滦州市王店子镇的一位果民在分拣刚采摘的苹果。
正在修建的派墨农村公路起点位于西藏林芝市米林县派镇,将通往墨脱县解放大桥,公路沿线的深秋景色优美如画。正在修建的派墨农村公路起点位于西藏林芝市米林县派镇,将通往墨脱县解放大桥,公路沿线的深秋景色优美如画。
10月23日,河北省滦南县胡各庄镇东梁各庄村的村民在收获望天椒。近日,河北省唐山市滦南县胡各庄镇东梁各庄村的2000亩望天椒陆续成熟,农民抢抓农时适时收获。近日,河北省唐山市滦南县胡各庄镇东梁各庄村的2000亩望天椒陆续成熟,农民抢抓农时适时收获。
10月23日,冠军王简嘉禾(右)和亚军张雨涵(左)在颁奖仪式后合影。当日,在武汉进行的第七届世界军人运动会女子800米自由泳决赛中,中国选手王简嘉禾以8分24秒82的成绩获得冠军,中国选手张雨涵以8分31秒10的成绩获得亚军。
这是和林格尔县南天门秋色(10月22日摄)。深秋时节,内蒙古和林格尔县南部山区山林披彩,秋草金黄,一派秋日美景。深秋时节,内蒙古和林格尔县南部山区山林披彩,秋草金黄,一派秋日美景。
这是10月22日在法国巴黎卢浮宫举办的达·芬奇绘画生涯回顾展媒体预展上拍摄的《美丽的费隆妮叶夫人》。本次特展展出了卢浮宫馆藏的《岩间圣母》《美丽的费隆妮叶夫人》《施洗者圣约翰》和《圣母子与圣安妮》等达·芬奇作品。
在围堤的环绕保护下,石宝寨仿佛一个有山、有水、有树、有楼的巨型“盆景”,吸引众多游客前来游览。在围堤的环绕保护下,石宝寨仿佛一个有山、有水、有树、有楼的巨型“盆景”,吸引众多游客前来游览。
