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1、设立的社会办养老机构，由举办人按《养老机构许可办法》的设立条件，向开办地区、县（市）民政部门提出申请，并提交相关资料，各区、县（市）民政部门进行审批。
2、非营利性社会办养老机构具备民办非企业申请条件的，依法向民政部门申请办理登记手续；营利性社会办养老机构具备企业登记条件的，依法向工商部门申请办理企业登记手续。
3、社会力量参与居家养老服务照料中心、老年食堂、居家养老服务中介组织等居家养老服务机构的新建或运营，符合条件的，可申请民办非企业或社区服务业登记。
社会办养老机构建设应符合《老年人建筑设计规范》、《建筑无障碍设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《老年人养护院建设标准》、《老年人社区日间照料中心建设标准》等要求和消防技术标准规范。
在制定城市总体规划、县（市）域总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均（常住人口）用地面积不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
要按照节约集约用地的要求，严格执行养老服务设施用地标准，确保有限的土地资源为更多的老年人服务。
新建小区要按照不低于每百户20平方米建筑面积的标准配建社区居家养老服务用房，并与每百户30平方米的社区配套用房统一规划、统一设计。
优先发展为养老机构服务的公用设施，包括道路、公交站（场）、环卫设施、各类公用管线，以及医院、学校、银行等相应的配套设施。
1、农村集体经济组织使用本集体经济组织土地兴办养老机构的，可依法办理农村集体建设用地使用手续。
2、鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
3、利用原建筑物开展养老服务经营活动的，土地使用权人向规划部门提出申请，规划部门在征求消防、环保等部门以及利害相关人意见后，经审查符合有关规定的，出具同意临时改变功能的规划意见，并明确临时改变功能的用途和期限。
参考资料来源：中国杭州-关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）
对用房自建的福利性、非营利性民办养老服务机构，提供社会老人养老的床位数达50张以上的，财政按核定的床位给予一次性开办补助，每个床位补助1000元；
用房属租用且租用期5年以上的，分5年给予开办补助，每个床位每年补助100元。所需资金由县（市、区）财政承担，省里和设区的市财政对财政困难县给予适当补助。受补助的民办养老服务机构5年内改变用途的，收回一次性开办补助款。
对已经开业的民办养老服务机构，按入住满一个月的老年人实际占用床位数计算全年平均数，每年给予每个床位120元的运营补贴。资金从当地财政和福利彩票公益金中安排。
对民办养老服务机构内安置城市“三无”对象、农村“五保”对象，当地财政可将补助给上述人员的生活费转入养老服务机构，用于支付其生活所需费用。补助费用低于当地政府规定的生活、医疗、照料服务等费用标准部分，由当地财政补足。
民营养老院，相对于公办养老院。民营养老院，是由民间团体或这个人主办，再就是民办公助式的养老组织、机构。上世纪60年代初，军烈属残废军人才能入住，那是公办的，相继五保户也可以入住了(改革后)。
1988年，全国农村已有敬老院36665所，有756个县(县级市)在乡镇普遍办了敬老院。城市街道也办起了敬老院
私人可以开养老院。国家对于民营养老院相关补助有一次性建筑补贴等。可以到工商局注册。
开办养老院分两种，一种是盈利性质的，到工商局注册，工商注册没有补助优惠政策