-228-农村社会保障农村经济与科技 2017 年第 28 卷第 13 期（总第 417 期）当前我国农村养老存在的问题及原因夏琬茹，曾文兴（西华师范大学，四川 南充 637000）[ 摘要 ] 随着城镇化和工业化进程的不断推进，经济的不断发展，老年人口也在不断增加，人口老龄化情况迅速加剧，家庭养老功能渐趋弱化，而农村老龄人口占全国老龄人口的 71%，农村养老形势更加严峻，几乎大部分农村地区都在不高的经济发展水平的情况下迎来了人口的老龄化，即“先老未富”。养老问题本就是关系社会稳定和谐的重大问题，而农业又是国民产业中的第一产业，则农民的养老问题更是重中之重，妥善地解决农村的养老...
-228-农村社会保障农村经济与科技 2017 年第 28 卷第 13 期（总第 417 期）当前我国农村养老存在的问题及原因夏琬茹，曾文兴（西华师范大学，四川 南充 637000）[ 摘要 ] 随着城镇化和工业化进程的不断推进，经济的不断发展，老年人口也在不断增加，人口老龄化情况迅速加剧，家庭养老功能渐趋弱化，而农村老龄人口占全国老龄人口的 71%，农村养老形势更加严峻，几乎大部分农村地区都在不高的经济发展水平的情况下迎来了人口的老龄化，即“先老未富”。养老问题本就是关系社会稳定和谐的重大问题，而农业又是国民产业中的第一产业，则农民的养老问题更是重中之重，妥善地解决农村的养老问题对政治、经济、文化等方面都具有积极意义，良好的养老保障不仅是和谐社会的必然要求，更是提高农民“幸福感”的必然要求。从现实上看，解决好农村养老问题有利于社会的和谐和政治的稳定，同时它也能让新一代的劳动力消除养老的顾忌全身心投入生产，促进农村经济的发展。[ 关键词 ] 农村；养老；养老问题[ 中图分类号 ]C913.7[ 文献标识码 ]A1 我国现阶段农村养老问题突出1.1 农村家庭养老负担重农村大多位于偏远的山区，经济发展水平落后，农村的物质生活条件较差，养老负担重主要表现两个方面：1.1.1 家庭收入少。农村家庭收入主要依靠传统的耕作，且收入很少，并且其靠耕作得来的收入大多数情况下只能满足温饱需求，没有太多剩余可以积累，家庭经济拮据养老困难。1.1.2 劳动力人口少。家庭的养老主要通过年轻一辈的进行劳作获得收成供养老人来实现，由于上个世纪计划生育政策的推行，新生劳动力人口较上一辈上几辈数量明显下降，家庭劳动力人口本身就不足，且由于城乡之间的二元差异，农村劳动力人口大量向城市输出，农村留守多为老弱病残以及妇女等，对老年人的照顾缺乏人手，甚至产生了许多“空巢”老人。妇女们要照顾孩子，下地耕作，照顾老人精力有限，有的老人仍需下地耕作甚至自我养老，一旦老人生病生活不能自理则养老就陷入困境。1.2 农村养老条件落后农村地区由于其地理位置偏远、经济发展水平落后，农村老年人养老条件差。主要体现在以下四个方面。1.2.1 医疗设施落后不齐全，缺乏专业素养高的医护人员。农村地区由于区位条件制约，交通不便，与外界的交流少，尤其是科技交流大大限制现代先进医学服务于农村的功能，并且由于其环境、待遇、发展前景等方面的劣势让许多拥有专业素养的医护人员不愿意到农村，因而缺乏这方面的人才。1.2.2 养老机构缺失。农村地区的经济、交通等条件决定了农村不可能像城镇地区一样拥有服务老年人使其安度晚年的养老机构。1.2.3 养老模式单一。在现阶段我国农村养老模式仍然以家庭养老为主，不能发挥多种养老模式的优点。尤其是在现今家庭养老功能逐渐衰弱，养老压力不断增加的条件下，单一依靠家庭养老的养老模式不能使农村老人养老得到保障。应该丰富农村养老模式，家庭养老、社区养老和社会养老相结合，让老有所养。1.2.4 养老保障措施落实的差异。农村和城市由于经济地位、社会关系等方面的差异，在养老保障措施的落实上也存在差距。城市地区基础条件好，经济发展好，措施落实得完善，农村地区偏远、落后，措施落实实效性差，这也使农村养老条件恶化。1.3 农村老人权益得不到保障1.3.1 保障组织的缺乏。经济迅猛发展的同时，我国的社会组织也在发生着变化，在城镇地区老年人自发组织起来成立各种服务于老年人、维护老年人自身的组织，维护意识强。而在偏远的农村地区，老人们缺乏维护自己权益的意识，其他群体对老年人养老组织的建立缺乏重视。1.3.2 价值观的改变。尤其是在科技革命冲击的背景下，人们的价值观也受到巨大的冲击，“尊老”“爱老”的传统美德淡化，时常可以看到老无所依，甚至有虐待老人的现象，老年人的权益得不到保障。1.4 老年人的心理健康问题1.4.1 感到孤独自卑。农村青壮年劳动力离开家乡到城市打工，老人一年也很难与其相见一次，有的老人甚至被独自留在农村家中，他们多数经常感到孤独、寂寞，觉得年老无用，感到自卑。生活得并不幸福。1.4.2 自杀自残行为。道德的观念受到时代的冲击，尊老等美德的淡化，孤立老人、嫌弃老人、不尽到应尽的养老义务，甚[ 收稿日期 ]2017-05-31[ 基金项目 ] 课题名称：弘扬“孝文化”：养老惯性视域下培育幸福乡风的路径探索以四川省南充市桃园乡为例（四川省省级课题）；课题编号：SCXF2017- 10。论文为该课题阶段性研究成果。[ 作者简介 ] 夏琬茹（1993），女，四川荣县人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。网络出版时间：2017-07-28 16:02:18网络出版地址：农村社会保障至虐待老人，子女间相互推脱养老责任，伤害老人的心，在这种情况下老人们不但过得并不快乐，还往往由于子女的不赡养或者缺失关心有心里疾病进行自杀、自残等行为，老年人的心理健康问题应该得到重视。 2 我国现阶段农村养老问题突出的原因我国正处于全面建成小康社会的关键时期，在农村，随着老龄化的到来，家庭养老功能衰退，传统的家庭养老模式面临挑战，养老压力大，养老问题突出，下面从国家、社会和农村自身三个方面来分析我国现阶段农村养老问题突出的原因。2.1 国家层面2.1.1 国家财政资金压力大。随着社会经济的发展和生产力的不断进步，商品质量有所提高的同时商品的价格也在提高，这导致生活成本的不断上升。从我国农村实际来看，每月 70 元的农村社保养老金很难满足其生活的基本需要，而严峻的老龄化现象（老龄化人口多，家庭养老功能太弱）使得更多的养老责任由政府和国家来负担，国家财政资金面临巨大压力。2.1.2 农村养老保险资金缺乏保障。农村地区生产力水平不高，经济不发达，全部依赖第一产业，再此条件下农村地区政府财政收入很少，国家实行农业税的减免后农村地区政府财政收入更加陷入困境，入不敷出，压力巨大，当地政府不能给农村养老保障提供强有力的经济保障。2.1.3 地区之间养老保障措施落实的差异。地区之间差异指农村和城镇之间的差异，由于农村和城镇地区经济发展水平不同，其养老保障措施落实也存在一定的差异。城镇地区经济实力好，措施完善，农村则经济落后，措施欠缺。2.2 社会层面2.2.1 尊老、敬老、养老的传统美德淡化。尊老爱幼是中华民族的传统美德，然而社会发展进程中社会经济和科技迅速发展的同时，道德缺失的现象也在逐渐扩大。社会生活中经常可以看到不供养老人、甚至是虐待老人的行为，尊老美德的淡化不难看出。2.2.2 老年抚养比不断上升。老年抚养比就是指老年化人口数量与劳动力人口数量之比。老年抚养比小，劳动力人口的数量大于老年化人口数量，抚养老人的压力轻，反之则重。由于上个世纪我国计划生育政策的实施大大缩小了新生劳动力的数量，一般家庭结构为第一代两个成年人生育一个孩子，第二代也只生育一个孩子，呈现“4-2-1”家庭人数结构。由此带来新增劳动力人口锐减，老年化人口增多，养老抚养比上升，养老压力大。且农村老年化人口比重大，农村养老形势更为严峻。2.2.3 缺乏医疗保障。农村地区科技水平低下，医疗技术落后、医疗设施简陋，医疗人员的专业素养较差，且与外界的沟通联系较少，增加引进先进技术和医疗设施的难度，同时，因其经济水平低、发展前景小、交通不便、生活条件低下等原因致使具有良好专业素养的人才不愿意到农村地区工作，使得农村的医疗陷入困境，缺乏保障。2.3 农村自身层面2.3.1 农村养老能力因大量劳动输出变弱。传统的家庭养老模式是年轻的劳动力通过在土地上的生产劳动生产出劳动产品以达到养活自己和赡养老人的目的，维持全家的生存和发展。家庭的养老功能主要依靠年轻的劳动力赡养年迈不具有劳动力的老人来实现。城市和乡村之间在经济文化水平上存在很大差异，正是由于这之间的差异吸引农村年轻劳动力流向城市，生产劳动由留下来的大多数老弱妇孺完成，老人只能自己劳动养老，农村经济也更加落后，农村老人养老面临巨大困境。2.3.2 空巢老人数量巨大部分家庭养老缺位。也正是由于上一点谈到的城乡差异、地区差异导致大量农村年轻劳动力外出务工，劳动力大量输出，年轻一辈都走了以后农村出现许多“空巢老人”，家中仅剩老弱病残，缺乏劳动力，人口稀少，家庭养老功能更加弱化，老人需要自己照顾自己，一旦老人生病将无人照顾，养老堪忧，农村老年人养老陷入困境。2.3.3 农村地区养老模式的缺乏。现阶段，我国农村养老模式主要是家庭养老、自我养老、集体养老、社会养老四种方式，其中以家庭养老为主，即“在家养老”和“子女养老”的结合，但这种模式随着家庭养老功能的衰弱其缓解养老压力的有效性也在减弱。养老模式较为单一，不能激发多种养老模式各自的优点。现阶段的养老模式的缺乏主要归因于财力资源和人力资源的缺乏：首先是农村的经济发展较为落后，落后的农村集体经济不能给养老提供足够的资金支持，这也是农村养老模式缺乏的根本原因，大多数老人因缺乏资金或者能力不足而不能购买社会养老保险，因而也就缺失了像城镇地区大多数老人依赖社会养老保险来养老的养老模式，而农村地区同样由于经济落后，缺乏养老院、幸福院等养老机构的建设；另一个方面，由于农村地区经济落后，缺乏来建设农村养老模式的专业知识人才，因而农村社区养老模式缺失。[ 参考文献 ][1] 刑波.陕西农村养老保障困境及出路[J].合作经济与科技，2016 （01）.[2] 李宗华 . 转型时期我国农村社会养老保障的困境与出路 [J]. 山东省青年管理干部学院学报，2007（09）.[3] 杨娜 . 浅析我国农村的养老保障问题 [J]. 人资社科，2013（06）.[4] 李虹 . 老龄化背景下我国农村养老保障问题研究 [J]. 农村经济，2015（09）.[5] 周易.我国农村空巢老人养老保障问题研究[J].城镇化与城乡统筹，2015（8）.[6] 李云，徐志萍，康艳钦，等 . 我国农村养老保障问题研究综述 [J].农村社会保障，2015（06）.[7] 邵文娟，杨孟潮，苏鹏程 . 我国农村空巢老人养老保障问题探究 [J].产业观察，2016（01）.夏琬茹，等：当前我国农村养老存在的问题及原因
