城里的职工退休之后，可以靠退休金负担自己的晚年生活，但农村老人就没有退休之说，失去了劳动力也就失去了经济来源，养老负担很重。
养老难是困扰农民多年的问题，也是现在国家最关注的民生问题。北京市2019年就提出要补齐农村养老服务短板，完善农村养老扶持政策，推动实现农村养老服务基本全覆盖。
以延庆区为例，农村老年人居家养老正成为常态，区里建立了乡镇志愿服务队，为空巢老人免费上门提供理发、助医、保洁、助餐等生活照料和精神慰藉服务，充分照顾到了农村老人养老不愿离家的心情。
冬日的清晨，处于延庆浅山区的井庄镇井家庄村，气温已至零下，李全有、孟祥菊老两口家里却是暖意融融。井庄镇燕羽情助老志愿服务队的三名志愿者在老人家里正忙活着。有人理发，有人帮忙收拾屋子，一边干活还一边跟老人聊着家长里短。虽然老人听力不是很好，总被逗得“咯咯”地笑。几位志愿者都是井家庄村的村民，平均年龄50岁左右，自助老志愿服务队成立，就开始为村里7户空巢、独居老人提供助老服务。
“志愿者让我的生活看见了光亮啊！有了志愿者的帮衬，我儿子心里都踏实了。”村民刘凤兰指着窗台下码得整齐的冬储白菜说，菜园的每棵菜从种到收，都离不开志愿者帮忙。
养老不愿离家的农村老年人并不是少数。截至去年6月，延庆区全区60周岁以上老年人达6.3万人，占户籍总人口的22.3%，老龄化形势严峻，其中空巢老人9530人，占全区老年人的15％，而农村地区空巢老人6956人，占全区空巢老人的73%。由于子女长期不在身边，老人日常生活缺乏照料，特别是高龄孤残老人，在洗衣、做饭、保洁、就医等方面面临诸多困难。同时，他们普遍与周围人沟通较少，缺少陪伴。
为切实解决农村地区居家老人的生活难题，2016年初，延庆区民政局会同大庄科乡民政部门，围绕农村养老问题进行为期三个月的走访调研，摸排统计该乡空巢老人的生活状况和服务需求以及志愿服务力量，最终确定由大庄科乡思语爱心服务队的123名志愿者，为该乡170位子女长期不在身边、无人照顾、生活确有困难、迫切需要照料的空巢老人免费上门提供理发、助医、保洁、助餐等生活照料和精神慰藉服务。
在试点项目实施运作管理中，延庆区逐渐积累项目运作经验，以点带面，在短短两年间实现了15个乡镇的全覆盖。如今，延庆区农村高龄、特困、空巢、残疾、孤寡老人居家养老主要依靠本土志愿者的帮衬。除了日常洗衣、做饭、理发，志愿者还会根据老人的需求提供春耕、应急、农收等个性化服务。截至目前，该区192个村的1161名志愿者为1464位空巢老人提供服务7万余次。
为保证为老人提供“到位”的服务，志愿者的规范化管理十分重要。除了提供资金保障，志愿者们还会获得包括志愿服务理念和服务规范制度、养老护理和家政保洁等服务知识和专业技能等在内的培训。
延庆区民政局相关负责人介绍，农村老人的家庭观念比较牢固，地缘文化思想浓厚，重视街坊邻里的情感和联系，他们在希望获得服务的同时，也很看重服务人员带给自己的亲情感和安全感。让老年人在自己长期生活过的环境中养老，能够经常与亲朋好友、熟人见面，使老年人心里放松、精神愉悦。由老人能够接纳的邻居、乡亲作为志愿者为他们服务，更能满足他们的心理需求，有助于提高他们的生活质量，安度幸福晚年。北京市民政局也提出，本市将完善农村互助养老，加快推进邻里互助点建设，有针对性地研究解决山区老年人养老难题，推动实现农村养老服务基本全覆盖。
针对农村家庭养老支付能力不足的现状，政府层面也有望增加资金投入。在近日举行的2019中国农村养老高峰论坛上，民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤表示，农村养老机构的覆盖率还偏低，服务能力还不能满足养老需求，同时，农村家庭养老支付能力也是不足的。下一步，应整合现有的机构设施，重新定位各自功能，同时，发挥机构的辐射作用，提高村级服务水平。最关键还是要加大政府投入力度，实现养老人人可及。
参与此次论坛的专家表示，农村养老面临诸多和城市养老不同的挑战，需要专门制定规划，并加大财政预算的投入。面对老龄化的大潮，需要对现有的农村养老资源做重新的整合，以提升服务水平和效率。多位专家对农村养老发出了加强顶层设计的呼吁，建议做好农村养老的中长期规划，健全农村老龄化应对机制。
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