老有所养，是基本的民生需求，也是社会文明程度的重要标志。“近年来我国在老有所养方面不断取得新进展，但农村老年群体仍面临一些较为现实的养老难题。”5月26日，全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇在接受正义网采访时建议，以新一轮的土地要素市场化改革为契机，探索农村养老以“土地换保障”具体实施方案，破局农村养老制度改革。
由于储蓄有限，养老金制度建立较晚，保障水平较低，利用劳作获取收入仍是很多农村老人的现实选择和主要收入来源。在此过程中，农村的各类土地起到了“隐形社保”的作用，但是仍面临一个问题，就是老人随着年龄增加或者疾病缠身，劳动能力会逐渐衰退，最终丧失收入来源。一些没有子女的老人只能依靠低保、“五保”勉强度日，老无所依。
“要全面建设小康社会，完善农村社会保障体系是必须解决的重大问题。”在刘红宇看来，一直以来囿于法律规定，土地只能发挥生产资料的作用，却无法充分发挥财产权利的作用，这是导致农村老人一旦停止工作就丧失收入来源，缺乏养老保障的重要原因之一。
在推进土地要素市场化改革方面，国家出台了多项政策文件。2020年4月，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》公布，其中提到要加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。
“允许集体经营性建设用地入市等一系列改革措施，为发挥农村土地财产权利作用破除了法律障碍，改革的红利将改善农村老人的经济弱势地位。”刘红宇认为，可以在农村推行“以地养老”，由农村居民与政府签署自愿有偿退出宅基地协议，在世期间宅基地和地上房屋仍然归其使用，去世后由政府收回，农民既享受了土地增值收益，而政府也可以通过回收的建设用地和指标在土地市场上进行交易获取资金，形成闭环。
而依据集体经营性建设用地入市以及相关增值收益分配制度，集体组织所获得的资金也可以为集体成员设立养老基金，开立专门账户、由社保基金代管，定期向集体成员发放，为集体成员提供养老保障。
“‘土地换保障’可以在法律允许的范围内发展多种模式，具备相当的政策弹性和操作空间。”不过，刘红宇也表示，具体的操作模式仍然还有许多的未知问题需要进一步探索和研究，有关部门应尽快启动农村养老保障制度改革相关研究，把握新一轮的土地要素市场化改革的契机，充分发挥农村土地财产性权利的作用，破局农村养老制度改革。
她强调，在此过程中，要进一步完善农村土地的定价机制，兼具公平和效率，在农村养老“土地换保障”具体实施方案中应当充分保障农村老人能够分享土地增值收益。比如应当研究设定适当的退出机制，充分尊重农村老人在养老方式上自由选择“土地换保障”或“子女来赡养”，做到“公平有偿，来去自由”。此外，也可以探索建立对该项目的资金管理、使用和监管机制，形成健康运行的长效机制，保护参与农村老人的合法权益。
关于加强涉外法律人才培养的呼声不断。5月26日，全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇表示，有必要以全球视野的战略眼光制定人才需求发展战略，建设国际化法律人才队伍，未雨绸缪提前布局，应对可能发生的国际法律风险。
如今，我国已经成为世界上最大的出口国和第二大的对外投资国，不仅与各国有大量经贸往来，更有巨额的对外投资。与此同时，中国在外交谈判、政府合作、军事行动、领事保护、中国法域外适用等广大非经贸领域对于国际法律服务的需求也日益凸显。不同于四十年前，刘红宇表示，当前我国所面对的国际环境发生了很大变化，在一些领域对法律人才要求更高。
刘红宇认为，应该明确人才发展战略目标，以全球视野进行前瞻性布局。具体而言，就是以全球视野对人才培养进行顶层设计，以发展眼光对人才培养进行前瞻性布局，国际化的法律人才队伍建设目标应当全面覆盖世界各国尤其是主要投资目的地国，为人才培养做好中长期战略规划。
国家可有计划地以公派留学、学术交流、专项课题研究等方式派遣法律人才到世界各国学习、研究当地法律法规；鼓励律师事务所到海外、尤其是我国主要投资目的地国开办分所或者分支机构；推动海外中资机构向所在国长期派驻法务人员；探索在驻外使馆中设立法务参赞一职，以搜集整理所在国法律动态，代表国家联系和管理我国在所在国的国际化法律人才。
“国家要探索建立国际化法律人才库，为我国政府、企业、公民在所在国提供充分的法律支持和保障，同时也为中国法域外适用体系的建设发挥宣传和促进作用。”她说，整合人才资源后，需统一搜集入库人员信息、统一入库人员标准和信息采录要求，详细采录入库人才的实践经验、业务技能、研究方向、兴趣方向等相关信息，为之后建立国际法律人才挖掘和培养体系提供基础。
刘红宇建议，在中国国际法律人才库下设专家人才库、专业人才库和后备人才库三级子库，为选拔和培养不同层次的国际化法律人才提供具有成长性的优质平台。
其中，专家人才库对应业界知名专家、资深实务人士。专业人才库对应已经具有一定专业水平的专业人才，并作为专家人才库的人才储备。而后备人才库则尽可能地降低门槛，以发掘潜力人才、吸收潜力人才、将人才纳入到国家视野为目的，并作为专业人才库提供人才储备。
“不仅如此，也要系统梳理国际法律人才队伍建设与法律学科教育、法律职业教育、法律职业资格制度、法律职业培训和终身法律继续教育等相关教育体系的契合点，推进政策联动衔接，从系统层面完善人才选拔和培养机制。”刘红宇补充说。
我是中古民族史研究者张兢兢,魏晋南北朝如何改写了南北方历史进程,问我吧!
