新型农村社区养老服务建设现状及对策分析。新型农村社区养老服务建设现状及对策分析 秦川 【摘 要】摘要：人口老龄化问题是当下中国面临的重要社会问题之一，也是社会学研究的主要问题 之一。中国人口结构老化、社会保障制度滞后已经成为制约中国社会经济
新型农村社区养老服务建设现状及对策分析 秦川 【摘 要】摘要：人口老龄化问题是当下中国面临的重要社会问题之一，也是社会学研究的主要问题 之一。中国人口结构老化、社会保障制度滞后已经成为制约中国社会经济发展的一大瓶颈，在农村 显得尤为突出。这不仅关系到农民们的切身利益，还直接关系到社会主义和谐社会和小康社会的全 面建设。如何让广大农民能够安享晚年，不仅是衡量社会文明进步与和谐发展的重要指标，也是现 代文明国家不可推卸的责任。面对我国农村老年人人口基数大，老龄化速度快的现状，为农村老年 人养老提供服务也是中国农村社会经济转型面临的重大挑战。 【期刊名称】安阳工学院学报 【年(卷),期】2014(000)006 【总页数】6 【关键词】关键字：农村养老服务；新型农村社区；居家养老服务体系 0 引言 中国现已步入老龄化社会，人口结构老化、社会保障制度滞后已经成为制约中国社会经济发展的一 大瓶颈。农村人口老龄化的趋势在不断加速，为农村老年人养老提供服务已成为中国农村社会经济 转型的重大挑战。根据第六次全国人口普查的数据结果显示，截至2010年底，农村老年人口已超过 1亿，其中60岁及以上人口比例达到15.0%，65岁及以上人口比例达到10.1%，其规模是城市的 1.69倍。农村人口老龄化的程度已达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点。我国 农村人口老龄化将在2020年之前依然保持快速发展。以河南省为例，截至2010年底，河南省60岁 以上老年人口已达到1196万人，占全省总人口的12.7%；人口老龄化呈现出未富先老、规模大、增 长速度快、高龄化趋势明显、空巢老人多、失能老人多、农村留守老人多等突出特点，人民群众对 养老服务的需求越来越迫切。另一方面，伴随着我国工业化和城市化进程不断加快，大量农村青壮 劳动力流入城市，农村老人留守现象更加突出，传统农村家庭的养老功能正在弱化，可提供养老、 照护的人力资源减少，2012年中国农村约有5000万留守老人，其中高龄、失能和患病老年人的照 料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。传统的家庭照顾养老模式正受到前所未有的挑战，在 新型农村建设的背景下，探索建立和完善新型农村社社区养老服务体系已势在必行。 党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工 业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。近年来，河南省在以新型城镇化为引领的工业化、 农业现代化“三化”协调发展的背景下，大力推进新型农村社区建设。2012年，全面启动了县（市 、区）新型农村社区布点规划，截至2012年7月底，已启动新型农村社区试点2300个，初步建成 350个，累计完成投资631.5亿元。我们调研了其中三个新型农村社区，获得了部分第一手的数据资 料。新型农村社区建设中，居住方式、生活方式的改变，优良的基础设施为农村养老服务建设奠定 了基础，也使养老服务问题更加突出。以新型农村社区建设为契机，如何加强农村养老服务是农村 社会建设以及社会发展中面临的重大课题。 1 当前我国新型农村社区养老服务现状分析 首先，我们先要明确两个概念：新型农村社区和社区养老服务。新型农村社区就是新型农村社区是 指按照城乡一体化要求和城市社区规划标准，建设空间布局合理，基础设施和公共服务设施齐全 ，社区服务和管理体系完善，居住方式和产业发展协调，融政治、经济、文化、生态建设和管理、 服务、自治为一体的新型农村基层社会单位。社区养老服务就是社区养老服务是指以社区为载体 ，整合政府、社会、社区、个人等多方面的力量和资源，为老年人提供必要的救助、照料、娱乐交 往等内容的社会化服务。社区养老服务凸显了社区在公共服务建设中的重要地位和作用。社区养老 服务建设，就是社区养老服务的供给模式、供给能力、供给效率的提升和改善等。 通过在河南省三个新型农村社区的调研的数据显示以及结合实际分析，我们认为当前我国新型农村 社区养老服务存在以下现状： 1.1 新型农村社区服务设施相对齐全，养老服务条件有所改善 首先，和散居的村庄相比，新型农村社区养老服务设施可以说是天壤之别。例如在调查的三个社区 中,配套设施比较齐全，养老服务设施如卫生室、浴室、老年人活动中心等较为齐全，社区环境也非 常好，广场、绿地、各种花卉等；黄固寺社区已经兴建了老年公寓，可入住老人120余人，五保户 免费入住外，65岁以上老人均可入住。老年公寓对面就是老年活动中心，我们在调研时，社区的老 人可以打牌、下棋等，活动中心外面有一个门球场，方便老年人打门球。锦和新城和祥和社区在基 础设施方面，次于黄固寺社区。其中在“与其他村庄相比，养老条件改善是否非常大”这一问题上 ，89.5%的人认为养老条件改善大，其中40.5%的人认为养老条件改善非常大，49%的人认为养老 条件改善比较大（见图1）。 1.2 村居民养老方式倾向“居家养老” 社区居民养老意愿方面，由于中国人的乡土文化和乡土惯性，更多的人因为不愿离开家人或社区 ，所以更多的选择居家养老这一养老方式。在“倾向哪种方式养老”这一问题上，在“在家养老、 机构养老（养老院）、社区养老（托老站）”三个选项中，通过对三个社区调查问卷的分析，可以 得出，不论老年人还是年轻人，大部分人都是选择居家养老。老年人选择居家养老的有79.3%，年 轻人选择居家养老的有77.1%（见图2）。 1.3 农村居民在经济支持上偏向子女养老 这一结果也可能与中国的文化传统以及与之相关的养老观念有很大的关系。例如我们也问到在“您 对养儿防老持什么态度？”这一问题上，在“非常赞同、比较赞同、一般、比较反对、非常反对 ”五个选项中，老年调查对象选择非常赞同的占35.5%，选择比较赞同的占43.8%，反对的仅有 1.7%；在年轻人的回答中，选择非常赞同的占47.7%，选择比较赞同的占31.3%，赞同的达到了 79.0%。所以可以看出中国人的养老观念主要还是靠子女。在“您认为，老年人的养老主要靠谁负 担”这一问题上，
