当前社会养老服务业存在的问题及建议_其它_工作范文_实用文档。当前社会养老服务业存在的问题及建议
当前社会养老服务业存在的问题及建议 随着老龄化社会的逐渐步入和养老服务需求的变化，养老产业方 兴未艾，发展空间及潜在的社会价值都是巨大的。由于投入大、见效 慢、回报周期长，虽然从上而下都出台了政策，但因为诸多原因，土 地、贷款、税费、补贴等方面的支持政策，有的向上协调争取难，有 的兑现不力，致使社会力量创办、领办养老机构融资难、用地难、运 营成本高，一定程度挫伤了投资热情。 一、存在问题 以裕安区为例，现有民办养老机构 6 家，均为非营利性养老机构，总 床位 1030 张，入住老人 526 人。根据省政府《关于加快发展养老服 务业的实施意见》和市政府《关于推进社会养老服务体系建设的实施 意见》文件精神，该区为民办养老机构兑现一次性的建设补助和床位 运营补贴等财政补助资金 300 余万元，有力支持了养老机构创办和发 展。但是在有些政策的兑现和扶持上仍然存在难题。 一是土地供应政策落实不到位。省政府《关于加快发展养老服务业的 实施意见》明确,经民政部门认定的非营利性养老机构，可采取划拨 方式供地，但是此项政策至今未能够真正落到实处。 二是金融扶持政策落实不到位。目前该区社会养老机构数量少、规模 小、层次单一，主要原因是养老行业投入大、收益慢，银行等金融部 门信贷支持少，致使大部分社会力量创办养老机构资金来源渠道窄、 运营成本高、经营困难。 1 三是行政收费优惠落实不到位。按照省市有关文件规定和要求，养老 机构用电、用水、用气、用热应按居民生活类价格执行，有线数字电 视收视、维护费、电话、宽带网络使用费减半收取等，但是目前上述 行政优惠政策落实不力。 四是“医养结合”工作推进缓慢。当前要实现医疗资源与养老资源“无 缝对接”还存在较大难度，主要是所涉及的业务主管部门交叉重叠， 职责不清，多头管理导致医养结合发展推进缓慢，社会认同度上存在 宣传不够现象。 五是社会化养老机构人才匮乏。现有社会化养老机构的管理、护理人 员专业素质还普遍不高，多数缺乏管理经验和专业护理能力，从业人 员渠道五花八门，资质审核不够严格，不能较好地满足社会化养老服 务的精准需求。 二、几点建议 进一步激发市场活力，更好地引导社会力量参与到养老服务产业中 来，对全面小康进程具有重大的现实意义。 一要落实土地供应政策。对非营利性养老机构依照有关规定采取划拨 的方式及时供应土地，对营利性的养老机构在有偿供地时给予优惠， 属于出让土地的降低土地出让金收取标准，以减轻社会养老机构的资 金压力。 二要完善金融扶持政策。协调银行等金融部门支持社会养老机构的信 贷需求，支持对非营利性的养老机构落实资产抵押和优质企业信用贷 款。 2 三要落实收费优惠政策。积极协调水、电、气等能源部门和文化、电 信等部门，认真落实相关行政事业性收费优惠政策，切实减轻社会养 老机构负担，降低企业经营成本。 四要大力推进医养结合。加强民政、卫生、人事、医保、税务、财政 等部门间的工作协作和信息共享，尽快联合出台统一政策，对医养结 合型养老机构实行卫生准入、民政扶持、医保定点，从而积极推动医 养融合健康发展。 五要加大专业人才培育。合理利用公共资源为社会养老机构提供专业 的养老服务人才培训，同时加快培育从事社会养老服务的志愿者队 伍，逐步形成“专业人员+志愿者”的联动工作机制，为有需求的老 年机构提供各种公益服务。 3
