导语：又到了春暖花开的时节，休假、出门旅游成为不少公众的期盼。而记者在北京、上海、青岛等地调查发现，“时间”是摆在大家面前的一大阻碍。由于带薪休假难落实，迫使不少公众把长途旅游挪至国庆与春节黄金周这两个长假。为了解决假日安排的问题，目前，已有10个省份提出了增设地方节假日意见。
导语：又到了春暖花开的时节，休假、出门旅游成为不少公众的期盼。而记者在北京、上海、青岛等地调查发现，“时间”是摆在大家面前的一大阻碍。由于带薪休假难落实，迫使不少公众把长途旅游挪至国庆与春节黄金周这两个长假。为了解决假日安排的问题，目前，已有10个省份提出了增设地方节假日意见。
面对旅游市场的日益升温，该如何改变这种集中出行引发的“假日病”？该如何最大限度地满足公众举家出行的需求？不少省市为此进行了积极的探索。据悉，目前我国已有10个省份提出了增设“地方节假日”的设想，以此避开国家层面增设假日的难度，并为公众创新一个新的休假模式。而10省份提出增设“地方节假日”的设想，主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行等三方面考虑。也就是说，有的省市虽然拥有地方的特色民俗文化和纪念日，但是这些民俗和纪念日并未上升到“官假”的高度，如果允许地方立法定位为法定假日，显然，将为本省市、本地区的公众释放出一定的公共假日，更好地满足公众的出行需求。
其实，随着经济的发展和居民收入的提高，我国公众旅游的热情和积极性早已被调动起来。无论是国内游的人次，还是出境游的人次，抑或是旅游市场消费数额，都是连年创出新高，只不过，由于受制于时间上的安排，公众更深层次的旅游潜力并未被开发出来。面对旅游市场不断扩大与公众出游时间安排不得当之间的矛盾，看来只有不断优化公民的休假时间，积极探索更加合理的假日制度安排，才能让旅游市场的秩序得以规范，安全得以保障，公众出游的热情得以满足。
去年一句辞职语“世界这么大，我想去看看”让不少网民激动不已。究其原因，无非是现实语境下，“一场说走就走的旅行”太难，一是，民众休假权没有得到全面保障，部分企业带薪休假仍是纸面上的权利；二是，我国法定节假日虽为11天，但多集中在春节、国庆这样特殊的节点，对很多人来说，这些假日既要拿去出外旅游，感受人满为患的待遇，又要用来回乡探亲可谓捉襟见肘。至于所谓的探亲假、婚假等，由于不同实体的待遇差异，暂未成为多数人的选择，也就无法缓和民众的休假需求。
于此而言，增设地方节假日，可以说是休假制度的一种灵活安排。毕竟，各个地区的民俗习惯均有不同，参考地方特色，增设地方节假日，可以收到错峰出行效果，也从制度层面造福了更多普通民众。因为法定节假日具有刚性落实的特点，在推动不打折扣保障民众带薪休假权益的同时，丰富的地方假日可以起到一个保障作用，让民众有更多的选择机会。
就拿地方假来说：不是所有的地方都有丰富的民俗或纪念日，至于当真为了旅游，这一两天的地方假，可能还不如落实好周末双休更为靠谱。有，总比没有的好。但如果“有”，也只是停留在纸上画饼的层面，或者是在画饼的技术上卯足劲下功夫，如何能解得了民众休息休假之渴？带薪假的症结，说一千道一万，无非两个老问题：一是企业不把员工的带薪假当回事，社会责任虚化；二是劳动监察部门不为带薪假撑腰，制度长不出“牙齿”。这些根子上的问题，在于执行力、在于制度的刚性，而并不在于制度设计本身。
带薪假落实不好，就换个名堂希望在别的假日上开口子，实在是缘木求鱼。一来，地方假不是带薪假的“安慰奖”，这是两个属性不一样的概念，不存在代偿关系；二来，这么多年的带薪假落实不好，已经形成“恶示范”，若不刮骨疗伤，实在积重难返。
国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告》显示，目前带薪年休假普及率低，全国只惠及大约一半的职工。年假难休的另一面是，国人年休假时间明显少于制度安排时间。这显示出的是带薪休假制度的难以落实。难以落实的背后是社会现实的困惑。也有着种种不是太好解决的问题。比如企业的问题，在公职单位，人员的工资是政府发的，这不成问题。但是，对于私营企业来说，他们还要考虑自己的用工成本问题。这一系列的问题不能解决，就怕实现了地方假期之后，还是会遇到这样的问题。
需要思考的是，如果国家也赋予地方权力了，是不是还是会走了带薪休假的老路呢？如果是这样，又该如何维系？其实关键的问题还在于能否“有法就依”、“有假就放”？万一也有人不执行咋办？
增设地方节假日事实上不能真正解决休假“时间”尴尬。造成休假“时间”尴尬的根源，并不是“休假时间总量不够”，而是一系列“结构性”尴尬：比如，既有法定休假时间总量虽不算少，但没有得到充分落实，尤其是带薪休假；再如，对于职工休假，一些政府部门看似很重视，但很多时候往往只是站在“旅游经济”功利角度、仅仅将之视为“拉动经济手段”来分析看待的，并没有充分意识到休假本身就是一种职工权利。很明显，所有这些休假“时间”尴尬，说到底，其实都是职工休假权利本身的尴尬，因此，能否彻底化解这些尴尬，不在于是否简单增设几个节假日，而在于，政府部门能否充分站在“认真对待职工权利”高度，不断落实并完善相关法定休假制度。