12月12日，国家发改委等九部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》指出，应实施景区流量控制和门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。意见同时强调，要增加景区停车位数量，缓解因停车难导致的严重道路拥堵。
每逢节假日，全国各地热门旅游景区大多会出现人山人海的景象，有些景区从买门票开始就会经历多次排长队的情况。
每日经济新闻记者注意到，今年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，要求强化智慧景区建设，推广景区门票预约制度。
随着旅游消费水平不断提高，人们的旅游观念正在悄然发生转变。对旅游景区，人们已不再满足于“来过”，而更在乎其中的体验。对一些容量有限的旅游景区来说，游客数量越多，体验越不理想。
今年国庆长假在苏州狮子林游玩的张女士告诉每日经济新闻记者，一开始本来想去拙政园，听说当天游客特别多，就改预约了狮子林的门票，但由于游客参观时间过于集中，入园后还是感觉非常拥挤，特别是在一些狭窄的走廊中，几乎都是人挨着人。
有关部门对游客的这种诉求也作出了回应。本次出台的《实施意见》要求，要实施景区流量控制和门票预约制度。统筹考虑景区文化自然资源保护要求和游客游览安全，推动逐步建立实施景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。在符合安全保障等相关条件的基础上，适当延长游览开放时间，鼓励开发夜间游览项目。
近年来，已有不少景区开通了门票预售工作。如茶卡盐湖景区自2018年7月起，每日限流5万人，开通网络门票预售工作；北京故宫也可通过网络预约购票。
随着网络日益四通八达，自驾游成为许多游客出行的首选。但在节假日旅游高峰期，景区停车也成为一大难题。
据媒体报道，去年春节时，“由于车流量非常密集”，尽管景区周边的停车费用相当高，停车收费最高已达到每小时30元，但由于资源极其有限，驾车前往西湖景区游玩的游客停车依旧非常困难，“经常出现在景区里转上几圈都停不了车的尴尬场面”。
在北京香山旅游景区，今年国庆期间，3个新建停车场已全部投入使用，占地面积共约3.1万平方米，可提供680个车位。为避免游客“抢车位”，缓解排队拥堵，有关部门正在开展研究，今后香山地区拟采取预约停车的方式。市民前往香山地区以前，需要先预约停车位，如果车位已满导致无法停车，则建议改乘公共交通前往景区游览。
此次出台的《实施意见》要求，要增加景区停车位数量，综合采取扩建停车场、建设立体停车设施、增加临时停车位等措施，增加景区停车泊位数，强化ETC在停车场等车辆集中场所的应用，缓解因停车难导致的严重道路拥堵。倡导社区、社会单位停车场对外开放，增加临时性停车位供给。
如果乘坐公共交通出游，是否足够方便呢？对此《实施意见》明确，要健全公共交通配套服务。
例如，节假日期间在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区，应加开临时接驳交通，有效提升主要旅游交通枢纽集散能力。提高热门景区公共交通的可达性和便捷性，节假日期间优化公共交通运力供给，探索建设旅游交通公共平台，推动景区门票与城市公共交通一体化服务，引导游客乘坐公共交通工具。
此外，要加快景区道路设施建设，根据需要增加4A级及以上景区出入口开放数量。增强热门景区旅游出行保障能力，节假日期间增加景区与城市对外交通枢纽(高铁站、汽车客运站)间、景区与景区之间的城市公交线路或客运班线运力投放。
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