日前，我市两级法院集中发布了4091名失信被执行人信息，法院把“老赖”纳入失信被执行人名单，将对其依法进行信用惩戒,同时对其采取限制消费措施。
日前，我市两级法院集中发布的4091名失信被执行人信息，刷屏广大市民的朋友圈，在社会上再次掀起了敦促失信被执行人尽快履行义务的高潮氛围。目前，已有1068名被执行人主动履行或与申请执行人达成了和解履行。
成了失信被执行人，对于生活有什么影响？执行难，到底难在哪儿？执行法官们为破解执行难做了哪些努力？……带着这些问题，记者走进邯郸市中级人民法院，采访了执行指挥中心负责人李国英。
“社会上很多人不清楚被执行人与‘老赖’是不同的概念。简单地说，未履行法院判决或仲裁裁决等生效法律文书确定的义务的当事人进入执行程序时，都可以称为被执行人；如果被执行人同时违反有关法律规定情形的情况下，才会被称为失信被执行人，也就是俗称的‘老赖’。一般来说，成为‘老赖’大致有六种情形：有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；违反财产报告制度的；违反限制消费令的；无正当理由拒不履行执行和解协议的。”李国英说，法院把“老赖”纳入失信被执行人名单，将对其依法进行信用惩戒，同时对其采取限制消费措施。
他介绍，对于“老赖”，法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布，让其不诚信的行为“名声在外”。信用失信将影响“老赖”从业和任职等，如对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、行业准入的限期措施，并对失信被执行人担任重要职务、享受优惠政策、荣誉、特殊市场、高消费进行限制。以限制高端消费为例，失信被执行人不仅不能乘飞机、列车软卧、动车，还将被限制出境旅游，并不能在星级旅游度假区消费，甚至不能给孩子缴纳私立学校的学费。
“还有许多影响，比如参军、入党、报考国家单位等，都会受到限制。并且，‘老赖’对法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，法院将因其触犯拒不执行判决裁定罪来判刑，很可能面临牢狱之灾。”李国英介绍，应该注意的是，一旦成为“老赖”，即使立即履行义务，脱离了失信被执行人名单，仍会在银行征信系统上保留长达5年的记录，这期间办理贷款、信用卡等都会受限。
“在这里，我非常慎重地提醒所有被执行人，不要轻易当‘老赖’。有能力履行义务的，一定要积极履行。成为‘老赖’不仅丢脸，而且生活、工作等各方面都将受限，并且现在国家在大力推进诚信社会、完善社会诚信体系建设，以后信用惩戒会越来越严格。”李国英说。
“要讲执行难，首先要区分执行难和执行不能。所谓执行不能，就是被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行，已经不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法实际执行到位。绝大多数的‘执行不能’案件都以终结本次执行程序暂时结案。这种情形下，被执行人仍有义务继续清偿。当申请执行人发现被执行人有可供执行的财产线索时，可向法院申请恢复执行；法院也会在终结本次执行程序后定期对被执行人名下的财产进行查询，如发现被执行人有财产可供执行，将依职权对案件进行恢复执行。”李国英说。
他表示，通常意义上的执行难，原因是多方面的，社会诚信体系不完善、技术条件限制等因素外，最难的还是当被执行人恶意逃避执行时的“找人查物”。
“一方面查找被执行人难。很多失信被执行人为了逃避强制执行，长期跟法官‘躲猫猫’，一直不在家是常事，或者有多处隐蔽的住所，堪称‘狡兔三窟’。有的长年在外地打工，但打工的地址不固定，很难找寻；另一方面查找被执行人可供执行的财产难。不少当事人在诉讼阶段快败诉时，就开始挖空心思隐藏、转移财产。还有不少涉事企业，或者本身就是空壳公司，或者被人‘金蝉脱壳’带走了优良的资产。这些都给执行带来很大困难，有时法院付出
记者查询发现，中央及最高人民法院等多个部门的重量级文件都指出：持续加强综合治理，才能从源头切实解决执行难问题。
李国英介绍，在我市，将健全完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局。2019年11月我省社会信用体系建设领导小组、省高院联合出台的《河北省失信被执行人联合惩戒措施——事项清单》，加快推进跨地区、跨行业、跨领域的“老赖”联合惩戒落实落地，为实行综合治理提供了新的契机。根据该文件，可以从法律、经济、政治、舆论等各方面对失信被执行人布下天罗地网，在全社会形成联合惩戒的高压态势，使之“一处失信、处处受限”，倒逼其主动履行义务。
2019年9月，京津冀三地高级法院与公安部铁路公安局联合出台《关于联动查控被执行人的工作意见》，根据意见，铁路公安局可先行对乘坐火车的被执行人进行临时控制，三地法院及时到达现场办理交接手续，形成高效联动查控被执行人工作机制。11月11日，铁路公安和邯郸市法院的干警协助北京法官在邯郸火车站，抓获并拘留了欠巨款不还的被执行人杨某，成为该意见实施后首例异地拘留案件。
2019年12月14日，丛台区在区委书记李学军主持下，再次吹响了该区执行攻坚百日大会战第二轮“执行风暴”攻坚号角。自开展执行攻坚百日大会战以来，丛台法院共执结案件539件，涉案标的金额4.35亿余元，拘留30余人，进一步震慑了失信被执行人，维护了司法权威。
“2019年以来，我市两级法院已执行财产有60多亿元。成绩的取得来之不易。”李国英感慨道，“执行法官做工作有个诀窍，就是趁着晚上尤其是凌晨，以及节假日等，上门‘堵老赖’。因为很多‘老赖’为了躲避执行，白天不沾家，不到节日不回家，只有趁着这几个时间点，才能‘堵’到人。”
他介绍，执行法官的“工作时间”异于常人，所以也有了很多意料之中的影响，比如家人的不理解、对于身体健康的损害等等。2019年4月份，原邯郸市中级人民法院执行局第一执行团队负责人徐章俊，由于连日劳累，积劳成疾，因公牺牲。特别是在2019年初开展的“诚信平安”涉金融等未结案件执行活动中，他没有休过节假日，不分昼夜连续奋战，执结案件27件，到位标的2446万元。仅近两周时间就拘留被执行人9人，其中大部分被拘留的被执行人履行了裁判内容。
“我也借着这个机会说几个希望。一是希望有更多被执行人能够承担起自己应履行的义务，讲求诚信，早日配合执行法官履行义务；二是希望广大市民对于执行有更多的理解支持，尤其申请执行人，能够提高自身法律意识、交易风险意识和举证意识；三是希望早日形成完备的综合治理和社会信用体系，让被执行人一旦失信，将寸步难行，以严格的信用惩戒机制，倒逼被执行人早日履行义务。”李国英说道。
