))长子县交警大队在第二季度预防重特大交通事故的工作中,把农村道路安全问题列入首位,对照上级公安领导机关的领导安排部署,结合县城实际借助推广广西和重庆现场会建立“两站两员”的经验,对困惑农村道路多年来失管失控,触角难以捕获的边缘地带盲点农村地区,大队长亲自向县委、县政府做了专题汇报,县委书记王震、县长马先明、政法委书记尚志安等听取汇报后,王震书记针针见血当即提出了疑问,他说:“我县是全市唯一人口农业大县,地域面积大山区道路多,国务院、省、市等领导部门提出的农村道路安全管控意见是什么?主体在县,责任在乡,延伸到村;我们的责任是什么?党政同责,齐抓共管,综合治理。首先在这个问题上我们必须形成共识,在创新社会管理矛盾调解消化村民自治体制网格化社会管理体系建设,从县到村三级网络直至农户加网格的综合社会服务管理体制叫响全国,农村道路安全问题怎么能成了我们的盲点?”
王震书记的“自问自解”即刻引起了原政法委书记、现任县委常委、县政府常务副县长杨隽的心领意会,原来长子县在创新社会管理方面投入了上千万的财力,从县、乡、村、户建立了一整套网络体系,目前,仍发挥着很大的作用。
全县12个乡镇、2个管理中心、399个行政村和4个社区划分为3500多个网格,也就是有3500多名农民和工作人员搭建起了社会综合管理平台。至今,这一体系仍在不断增强和扎实推进中,每名工作人员均由县委合法补贴,发放手机电脑,行政村设立网络平台,乡镇专设服务窗口,县委由书记亲任的综治委下设综治办具体负责此项工作的全盘落实。县委书记一问一解,即刻点醒了农村管控问题的出路,于是交警大队积极主动地在县政府和政法委的鼎力支持下,主动与综治办工作人员和乡镇农村网格长强化“联”动,通过位处山区地带、地域面积占全县总面积近一半的石哲镇为试点开展尝试工作,“借”助全县社会管理创新平台又确立了一名专职交警,由一名专职大队领导,与综治办工作人员共同携手将农村道路交通安全管理工作融入到这一体系。对每个行政村的网格长和乡镇综合治理服务便民利民服务大厅工作人员的首期培训在政法委尚治安书记多次下沉一线,检查指导落实工作进展情况的基础上,摸索出了适合我县实情,由于农村道路交通安全管控两站两员建设工作性质,接近和深化打造农村道路平安畅通的长子建设模式,即建立一会、一室、一站。“一会”就是各乡镇在成立农村道路交通安全委员会的基础上增设“管理”二字挂牌为“乡镇农村道路安全工作管理委员会”,主任由书记或乡长亲自担任,具体操作由负责综治工作的副书记或副乡长实施;“一室一站”就是所属行政村挂牌“交通安全管理室”,由村支委书记或村委主任亲自担任主任,对照每三十户推选出的一名网格长组成劝导员队伍,明确了工作职责、任务,细化了劝导流程、宣传模式、议会制度和适时启用“劝导服务站”等各项制度措施,经过近一个月的试行取得的效果十分显著,农村道路出行出入安全畅通,为打造平安长子探索出了一条新路,据上年度统计,该乡镇所属区域内省道、县乡道路及农村道路交通违法率分别下降50%、61%、63% ,交通事故发生率分别下下降了43.7%,56.1%、71.3%,农村劝导员通过窜村入户、喇叭广播等宣传模式,宣传劝导活动累计道路里程0.97万里,劝导涉嫌重点违法行为232次,更为突出的效果是边缘农村地带的驾驶人、机动车、非法拼装车等各类涉及道路交通安全症结数目清、摸得准,对照管理方向明,排查和及时整治道路交通安全隐患132处,并把道路隐患排查延伸到了农民朋友的田间地头,这一成效突显通过县委、县政府等部门组织调查研究,行之有效切实可行。
县委王震书记听取汇报后马上指示县委、县政法委牵头在全县“推”广试行,并于2016年6月1日上午9时,在石哲镇召开了《长子县农村道路交通安全管理组织体系建设石哲现场会》,同时举行了挂牌揭牌仪式,会上由县委常委、县政法委书记做了具有点评推广实施性的讲话,县综治办主任赵忠义,结合石哲经验和管控模式,宣读了由综治办和交警大队联合出台的《关于农村道路交通安全管理组织体系建设的实施意见(试行)》,交警大队赵彦波大队长具体以会代培作了开展农村一会、一室、一站的工作实施报告,在推动经验的基础上为了进一步探索和“夯”实农村道路管控水平,县委政法委副书记何海清宣读了具体详细的考核办法,首次将农村道路交通安全纳入了县委、县政府绩效考核范畴。
眼下,通过长子县委从“问、联、借、推、夯”建立建设农村道路管控网络体系确立了政法委、公安局农村派出所、交警队“联乡镇、立建设、速推广、快见效”的工作方案,县长马先明亲自批复了此项资金数十万元。
