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统筹包括“统”和“筹”，“筹”就是发挥广大人民群众的力量，每人筹集少量资金，“统”就是将筹集的资金统一管理。统筹管理，就是对筹到的基金统一科学管理，筹的基数越大，能够支配的资金就越多。中央政府的统筹能力自然大于地方政府，养老，医疗，教育，环境等问题如果由地方政府单独管理，各地政府就难以和全国保持统一，那么，政策的贯彻落实就难以在全国范围内施行，会具备很浓厚的地方色彩。那么，人口的流动，必然带来社保问题、教育问题、环境问题的混乱，这样一些关乎国计民生的事项必须保持相对统一，才利于国家的发展，利于各地之间的交流，带动经济的发展。