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我国现在实行的养老保险是现收现付制，就是说把在职人员缴纳个人的养老保险，用于支付已退休人员的养老金的发放。
从开始实行养老保险制度起，之前退休的人员是没有缴纳过个人养老保险的，但他们是有权享受这个待遇的，因此，就用在职人员缴纳的养老保险中支付，这就在一定程度上造成了，在职人员个人账户的账面金额和实际的不符，导致空账现象
中国已经快速步入人口老龄化时期，年轻人远远少于老年人，导致空账问题的原因显而易见
贫富差距太大，收入不公平，现在有很多劳动者不一定能够缴纳养老保险，比如外来的农民工，若不是在正规的用人单位或者属于正式工，可能是不缴纳养老保险的。而农民工现在属于劳动者中的一个比例很大的群体，这一大群体没有缴纳养老保险，就给其他在职人员加重了压力
解决方法的话，主要还是转变制度吧，中国现在是国家保险型模式向社会保险型模式转变，将五险一金让私营机构进行运营管理，现实行这种模式的代表有智利（智利模式）和新加坡
