随着社会经济的发展和城市化进程的加快，农村的经济结构、人口结构、劳动力结构和农民的价值观念都发生了显著的变化。
农村人口的养老问题日益突出，如何在托底保障的基础上，加快推进农村养老服务设施建设，积极探索符合栖霞区区农村养老新模式，是我们需要关注与重视的问题。
栖霞区目前还有3个涉农街道，60岁以上老年人口约2万人，占全区人口数5%，其中特困供养老人182人，地域之间养老服务基础不同，服务水平也有很大的差异。
1、农村老人经济收入低，养老负担相对较重。他们主要的经济收入来源种地收成，大部分老人的家庭经济状况不是很好，子女大多外出打工，收入也不高，难以承担父母的全部的养老费用。另外，农村老人医疗费用普遍难以承担，少数情况特殊的老人还需要支付孙子孙女的学费以及基本的生活费用。所以他们收入难以满足自己的养老支出。
2、农村候鸟现象严重，老人普遍比较孤独。由于农村地域广阔，加上青壮年劳动力的大量外出，使得农村空巢老人增多，老人们留在家中，缺少子女们的精神与物质照顾。他们不仅仅要自己养活自己，还要料理家事，还要照顾留在家里的孙子孙女。经济上的负担，精神上的压力，排解渠道缺失，使得他们出现心理孤独。
3、农村养老机构较少，老人保障不够完善。由于农村老人收入较低、居住相对分散，养老观念比较陈旧，很多老人不到万不得已，都不会去养老机构养老，社会组织在农村开展养老比较困难，导致养老机构偏少。养老机构在规模、数量、质量上不健全，存在服务设施覆盖率还不够高、服务项目单一、不能满足老人的需求。医疗保险方面，农村实行新型农村合作医疗，得到推广，取得了很大的成效，但是合作医疗的规定的报销的部分仍然是老人难以逾越的医疗门槛。
针对栖霞区的实际，结合省市有关规定，我们要在“资源倾斜、拓展机构、综合管理、立体服务”等方面下功夫，力争让每个适龄农村老人受惠，把我区农村养老服务工作做成新的亮点。
按照统筹城乡发展的要求，切实加大对农村养老服务的投入，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜。一是改善农村敬老院服务设施，扩大服务范围。在保障农村特困老人集中供养的前提下，对养老院进行设施改造和扩建，拓展社会寄养、日托照料等多种服务功能，更大范围地向区域性养老服务中心转型;二是大力推进居家养老服务中心和邻里互助小饭桌建设，为老年人提供短期托养、日间照料及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务;三是落实各项扶持和优惠政策，支持社会力量新办养老机构，鼓励将基础条件较好的闲置房屋、私人住宅等改建为护理院和托老所等养老机构。
形成以养老服务从业人员、老年人和机构服务水平评价体系为中心的全区域养老信息管理和呼叫系统。充分利用现代信息技术和网络资源，为广大老年人提供高效便捷的养老服务。
结合我区旅游规划建设和美丽乡村改造，充分利用生态资源，打造多个田园养老基地，把居住、生态观光、采摘、特色餐饮、农产品购买等融为一体，吸引更多老人定期以观光旅游、短期居住、周末休闲的方式到各基地进行娱乐式养老，促进我区养老方式的多样性。
对养老服务人员加强技能培训，着力培育具有资质的养老护理员，提升从业人员的综合能力，促进养老服务质量的不断提升。建立养老从业人员工资待遇与专业技能等级挂钩制度，吸引更多的人才从事养老服务工作。积极引入社会工作者开展为老服务。
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● 南京市：市委市政府召开《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》新闻发布会
甘肃省卫生健康委 省民政厅等11部门 关于印发《促进医养结合事业快速发展专项行动计划（2020-2022年)》 的通知 甘卫老龄发〔2020〕52号
民政部关于《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知
广东省民政厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省卫生健康委员会 广东省市场监督管理局 广东省消防救援总队 关于印发2020年全省养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知 粤民发〔2020〕55号
苏州市民政局 关于安全有序恢复养老机构服务秩序的指导意见 苏政民老〔2020〕13号
民政部办公厅 关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见 民办发〔2020〕6号
国家卫生健康委办公厅 民政部办公厅 国家中医药管理局办公室 医养结合机构服务指南（试行）
关于印发《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》的通知 沪民养老发〔2019〕27号
广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施 粤府办〔2019〕23号
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