盛夏的傍晚，岐山县焦六村幸福院里，付永怀和几名老人坐在一起闲聊着。“在幸福院吃完饭后，和大伙坐在院里聊会天，人心情也畅快。”今年67岁的付永怀是一名五保户，自幼患小儿麻痹症，行走不便，自从村里有了幸福院，他就很少自己做饭，他常对人说自己赶上了好政策。
记者从宝鸡市民政局养老科获悉，为应对人口老龄化的到来，宝鸡加快养老服务基础建设，现已初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，全市现有养老服务机构1284所。其中，养老机构44所，居家和社区养老服务设施101所，城市覆盖率为62.3%，农村幸福院1139所，基本实现了行政村全覆盖。全市现有养老床位23800余张，每千名老人拥有床位数约36张。
近年来，宝鸡努力打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。2018年，宝鸡被列入全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区，也是全省首批列入全国改革试点的城市。
为促进养老服务高质量发展，宝鸡市积极加强养老服务能力建设，建立了“四社联动”养老服务机制，探索建立“爱心银行”等服务模式，全力打造“一刻钟养老服务圈”，到2022年，力争城市社区层面居家和社区养老服务设施覆盖率达到100%，形成“一院、一站、一中心”的养老服务网络。到2022年，养老机构护理型床位占比将不低于50%，并全面建立居家探访制度。
今年，宝鸡市出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》，《意见》从多方面对今后全市养老服务事业发展提出了新要求。
据了解，为鼓励社会力量进入养老服务业，宝鸡全面取消了养老机构设立许可，养老机构只须依法做好登记和备案管理即可。同时，支持有条件的县（区）开展公办养老机构公建民营试点。
提升政府投入精准化水平，到2022年，市、县（区）将不低于55%的福彩公益金用于支持发展养老服务。拓宽养老服务机构融资渠道，支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构建设和运营，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予创业贷款支持。
加强养老机构基础设施建设，到2022年底前，每个县（区）将至少建一所以失能、部分失能人员专业照护为主的敬老院，并逐步转型为区域性养老服务中心。
当前养老行业普遍存在的“堵点”“痛点”主要集中在养老服务供给总量不足、质量不高、效率较低等方面，难以有效满足老年人日益增长的美好生活需要。
为有效解决这些堵点，宝鸡将建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，计划到2022年底前，培训养老院院长150人（次）、养老护理人员1000人（次）、专兼职老年社会工作者（志愿者）500人（次）。为解决一些养老机构护理人员队伍不稳定等问题，对在养老护理行业就业的返乡民工，给予一次性岗位补贴。落实就业见习补贴政策，对符合条件的，按留用人数对单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。
据宝鸡市民政局养老科科长冯华介绍，为树立尊老、爱老、敬老的时代新风尚，宝鸡市将建立养老服务激励机制，推动设立全市养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目，开展全市“养老护理员技能大赛”和“最美护理员”评选等活动，以此提高养老工作者的荣誉感和社会认同感，吸引更多的人加入到养老服务工作中来。
人人都会老，家家都有老。加快发展养老服务业，满足老年群体多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。多年来，宝鸡一直致力于健全养老服务体系建设，加快推动全市养老服务事业发展，为不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感而努力着。（宝鸡新闻网记者 宋秉琴）
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