民生智库虚拟养老院能缓解养老难吗

2020-09-04 14:15

  中国老年人口数量近年来呈现出快速上涨的态势。随着家庭结构日益小型化,“421”家庭越来越多,成年子女的工作和生活压力被进一步放大,想靠传统家庭养老变得不那么现实。另一方面,中国养老保障的有效供给问题愈发凸显,社会机构提供的服务质量良莠不齐,在传统家庭养老观念与市场养老机构有效供给不足的双重作用下,我国养老问题变得复杂了。

  与实体养老院不同,虚拟养老院依托的是信息技术所搭建起来的养老服务平台。在政府的引导支持下,该平台的运营实现了企业与养老服务机构的链接,利用一个信息平台,整合养老机构、社区医疗服务中心、家政服务等养老资源,让老年人居家就可以享受养老院的各项服务。当然,虚拟养老院并非是对机构养老院的替代,还只是探索性补充。作为一项提出仅10多年的新事物,目前还只是实现了0到1的突破,距“一到多”甚至是“多到优”的转变可以说还很远。

  当前,虚拟养老院在探索中也存在一些问题,比如过度倚重政府购买、市场不够活跃,人才紧缺等。不过,这不仅是虚拟养老院的问题,相似的问题,传统养老机构也同样存在。不管是虚拟养老院还是传统养老院,其主要问题都在于盈利困难。2018年5月,北京市民政局发布《北京市居家养老服务设施摸底普查》,在参与调研的460家机构中,仅有约4%的机构称“有盈余”,“基本持平”的占1/3,存在亏损的占6成。截至目前,这种状况也并没有太大的改观,这也是为什么养老机构难离政府补贴。

  就解决盈利问题而言,虚拟养老院是有一定优势的。养老院最大的开支是土地、建设费用,其次是人力成本。虚拟养老院将土地、建设费用省去,用信息基础设施作为代替,而信息基础设施作为具有很强正外部性的设施,政府可以积极布局建设。当前,对有关部门而言重要的问题,似乎不在于如何用补贴提高社会参与的积极性,而在于加强信息基础设施布局建设,帮助养老、医疗等相关企业和机构降低成本。至于人力成本,不仅省不下来也不能省下来。市场机制其实就是价格机制,为什么不少报道都提及护理专业学生不在养老机构上班,原因就在于有更好的选择,选择去养老机构的机会成本太大。因此,在情怀和道德之外,建立富有竞争力的薪酬制度更加重要。

  当然,行业规范也需纳入通盘考虑的视野。在信息技术的加成下,养老监管会变得相对容易,数据互通会提高相关企业和机构提高服务质量的自觉性。此外,还需健全法律法规,同时给予投入该领域的企业和机构一些包容度。

  民生智库是中国最早专注于公共事务领域的社会研究智库,也是国内最大、最具影响力的政府合作智库之一,连续两年成为国务院扶贫办全国扶贫退出评估唯一社会智库,国家“十三五”规划中期评估委托单位,拥有国内唯一专注于民生领域的大数据研究院。

  智库秉持“真实社情民意、权威评估咨询”宗旨,以“为社会思考、为国家献策”为己任,关注民生,体察民情,聚焦民意,深入研究中国社会发展实际,破解社会发展中面临的难点问题,为我国政府提供政策决策依据和咨询建议,为推动社会发展和进步贡献力量,在公共事务研究领域独树一帜。

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