“新增7000张养老床位”、“改造1000张认知症老人照料床位”、“改造80家郊区农村薄弱养老机构”、“新建80家老年人日间服务中心”、“新增40家社区综合为老服务中心”、“新增200个社区老年助餐场所”已列入2019年市政府实事项目。
这些养老床位会新增在哪里？哪个社区会新增老年人日间服务中心？这是不少老百姓关心的。记者在各区任务指标安排表中看到，“新建80家老年人日间服务中心”浦东新区5家、黄浦区3家、静安区1家、徐汇区3家、长宁区4家、普陀区3家、虹口区9家……这些明确的指标，让大家轻松了解家门口新增的养老设施。那么，该如何保障实事项目中不断提到的“新增”“改造”“新建”？此前，新修改的《老年人权益保障法》中取消了养老机构设立许可。上海也于今天发布通知，要求落实“老年人权益保护法”中面临的诸多工作衔接事宜。
这也意味着上海不仅全面开放养老服务市场、鼓励社会力量参与养老服务的重要举措，还降低门槛，吸引社会资本进入养老产业，满足日益增长的养老需求。
进入这个行业的门槛变低了，容易“鱼龙混杂”吗？通知中要求各区民政局依法做好法人登记工作、及时做好养老机构备案工作、加强养老机构事中事后监管、充分发挥社会养老服务体系领导小组保障作用，及加强政策完善和宣传引导。
公办养老机构资源相对有限，鼓励社会力量参与养老服务，是未来的发展方向。上海在全面开放养老服务市场后，又应当如何加强监管？来保证老百姓的利益。
根据通知要求，上海将加强养老机构事中事后监管。按照简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新养老机构管理方式，抓紧建立养老机构综合监管制度。各区民政局负责本辖区内养老机构的指导、监督和管理。自收到养老机构备案之日起，各区民政局即对该机构开展日常监管，确保老年人的合法权益不受侵害。
此外，要求各区民政局应积极履行业管理职责，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当第一时间约谈机构负责人，下发整改通知书，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。要充分运用社会组织年检信息，对年检不合格的民办公益性养老机构加大监管力度。在监管过程中发现属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
未来，各区民政局要建立健全养老服务信用评价制度，根据《养老机构失信信息归集和使用管理办法（试行）》（沪民规〔2018〕20号），通过本市养老机构日常管理系统，及时归集、交换、发布养老机构失信信息，不断完善守信激励、失信惩戒的信用管理制度。
