4月17日,沈阳刮起8级偏南风。当日13时50分左右,市郊东北部的浑南区棋盘山附近突发山火。火场附近多名网友拍摄的视频显示,多处明火高达20米以上,浓烟滚滚、遮天蔽日。山火发生后,辽宁消防救援、气象、卫健等部门迅速投入灭火救援中。经过40多个小时的连续奋力扑救,棋盘山山火已全部被扑灭,疏散群众1万6千多人,无人员伤亡,现阶段工作重点转为集中看护阶段。据查,火灾原因系村民耕地焚烧秸秆引发。值得注意的是,辽宁多地在近年内曾发生多次类似原因引发的火灾。（法制日报4月24日）
梳理发现,棋盘山风景区曾多次发生火灾。2009年4月9日,沈阳棋盘山风景区发生森林火灾。过火区域为棋盘山开发区满堂乡小李沟村和沈北新区石头岭交界处,过火森林为次生松树林；2012年4月17日上午,沈阳市棋盘山开发区英达街道与沈北辉山街道交界处突发火情。经查明,火灾系富某在耕地内烧秸秆,因当时风力较大,引燃周围荒草所致；2015年3月27日上午,辽宁省辽阳灯塔市大纸房村有一名村民烧荒,之后大风将火吹起来,大火窜到了紧邻的小纸房村,村内多处大棚被烧毁；2018年3月25日下午,辽宁省阜蒙县大五家子镇附近林地发生森林火灾,经查明,此次火灾系3名村民烧荒引发。
野外违规烧荒行为何以屡禁不止?有专家分析，东北的季节性特点是导致此次山火的原因之一。我国消防法和《辽宁省消防条例》起草人之一、北京市炜衡(沈阳)律师事务所高级合伙人曹刚律师称,目前,我国农田防火不归森林和城市消防救援部门监管,存在有效监管盲点。春季防火迫在眉睫，有效监管盲点亟待消除。
在大风天气下烧秸秆、烧荒极易引发火灾,东北地区是这样，其他地区概莫能外。
时下，正逢春耕时节,一些耕地里还残留着头年秋天的秸秆等残留物,如果不处理掉就不能顺利耕种,这样耕种者就会产生尽快处理掉的危机感。这种危机感加上侥幸心理,很容易疏于防范,对环保、消防的监管也会置之不理,甚至为尽快烧掉而选择大风天。而据专家分析,对违规烧秸秆、烧荒者而言,用火行为是由其危机感及侥幸心理造成的。秸秆等耕地残留物产生在头年秋天,至少有数个月进行处理,而监管部门在这段充足的时间内却没有进行常态化监管和处置,导致一些耕地残留物一直搁置到来年春耕,势必会引起烧荒的发生,在大风天增加了引发火灾的风险。
春季火灾频发，拉响监管警报。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。由于农田地理位置特殊,防火工作一般都是由乡镇基层政府、行政村来教育宣传和预防。可实际情况是,这样的监管不会有消防救援部门那么大的权力和威慑力,加上地广人多,根本就监管不过来,只能靠村民自觉。针对目前有效监管存在的盲点,仅靠村民自觉是不现实也是不可能的。需要有关方面创新工作举措，采取有效方法，从提高农业生产技术、秸秆利用科技水平方面入手,鼓励广大农民种植麦子、稻子或经济作物,既要减少秸秆的产生率,也要保证增收,另外还要充分利用秸秆做燃料、饲料等,从源头上减少甚至杜绝村民烧秸秆的可能性。
同时,要加强护林员、防火员和消防员队伍常态化建设,配置大量先进消防装备。一旦发现火情,就可以在大批增援队伍到达之前快速控制住火情,这一点是至关重要的。政府部门要在人员编制、财政资金等方面予以倾斜，确保关键时刻人力和物力不能“掉链子”。
除了对广大群众进行消防安全宣传教育外,更重要的是建立起常态化的长效监管机制。针对春季火灾易发、多发的特点,除了“人防”之外,还必须以提高“技防”能力,采用成熟技术用于火灾防范,在易出问题的地区,加强监控和巡视,及时发现并制止违法明火,烧荒等危险行为，做到早发现、早扑救,防患于未然，尽量避免或减少由于火灾造成的各类损失。
（作者：周志宏）
