自从2015年12月24日最高法（2025）最高法行申2776号行政裁定书已裁定“提审此案，中止原判决执行”之后，2026年1月14日，昭通市某领导电话协调市中院组织召开内部会议，会议达成四项内容：一是由昭通燃气公司组织律师团队代政府出庭参加最高法的庭审；二是安排第三方安评公司针对性地对镇雄中城燃气公司进行安全大检查，其中要求“务必找出重大安全隐患”；三是安排镇雄县组建工作专班，直接接管镇雄中城燃气公司；四是由昭通市市场监管局到公司进行监督检查，一定要有重大安全隐患的定性。
1月15日晚上，镇雄县分管领导组织召开了紧急会议，按市里指示必须拿出行动组建燃气专班接管公司。无奈之下，镇雄县中城燃气公司向镇雄县燃气专班送达了律师函。
1月18日，中城燃气公司接到的《通知》
1月20日10时许，在未告知、未出示工作证件的情况下，昭通市市场监督管理局开始对公司进行大检查，按照预期查找重大安全隐患。
他们为什么这么做？到底是谁在围猎镇雄中城燃气公司？这话还要从头说起！
其一，引资筑巢：从承诺到功勋的十五年深耕。时间回溯至2011年，昭通市政府招商引资云南中城燃气公司。云南中城燃气公司凭借实力斩获昭通行政区域内30年燃气独家运营权，面对山区高昂的建设成本，云南中城燃气公司决定在各区县设立分公司负责投资和运营区域燃气。镇雄县政府随之伸出橄榄枝，以“全程协调保障”的承诺，诚挚邀请企业入驻。
2012年6月，镇雄中城燃气有限公司正式成立，备案投资1.36亿元，成为县域内首家专业燃气经营企业。为推动项目落地，镇雄县政府专门成立项目领导组，从手续审批到施工协调全程跟进。
2013年5月，县政府与中城燃气签订协议，明确授予其县域内30年燃气特许经营权。这份具有法律效力的约定，成为企业持续投入的核心底气。
镇雄县位于山区，中城燃气克服地形复杂、运输不便等诸多难题，累计投资2.6亿元，建成中压管网108公里、乡镇连接线22公里，建设办公大楼一栋，建设输配气站一座，配套建设LNG-CNG加气站一座。截至2022年，县城燃气覆盖率达95%，改善了老百姓的人居环境，3.3万余户居民告别了燃煤取暖，130多户商业用户用上了清洁高效的天然气，当地能源结构实现历史性优化。
在合规经营的同时，中城燃气始终践行社会责任。主动降低用户燃气配套费，累计让利3000余万元；无偿投资1708万元为保障房配套燃气设施，这笔款项却被拖欠多年未清偿；积极投身脱贫攻坚，解决贫困户就业、投入帮扶资金和物资，累计上缴税收数千万元，为县域“双碳”目标落地提供了坚实支撑。“我们把镇雄当作第二故乡，想跟着地方发展一起成长。”尹书兰回忆道。
其二，权力变脸：以安全之名行掠夺。彼时的中城燃气，既是政府招商引资的成功典范，也是民生保障的重要力量。转折发生在2022年湖北十堰燃气爆炸事故，随后全国进行燃气管道安全大检查，这本是规范行业发展的契机，却成为市、县两级政府动手的“借口”。中城燃气的命运，从这一刻起被强行改写。
2022年8月15日，在昭通市的指挥下，镇雄县在无应对措施、无停气方案的前提下实行“一停业，三停止”的指令。这项措施导致民生无法维持，企业无法生产，出租车无法运行，整个城市被按下暂停键。
2022年9月，县里单方取消了镇雄中城然气公司30年特许经营权。当月，市里启动燃气经营权招标，第一次违规确定云南中裕燃气公司中标，因遭到各燃气企业强烈反对而被迫终止；第二次故技重施，违规敲定四川广元燃气公司中标，随后仓促成立地方国企——昭通燃气公司，并很快颁发了特殊经营权许可证。
不仅如此，当地政府也开启了对镇雄中城然气公司两次资产评估。第一次是2024年，评估机构确认中城燃气总资产26424.13万元；仅仅一年后，县里再次组织资产评估仅2845.05万元，不足上次资产总额的11%。“他们就是想以白菜价抢走我们十年的心血。”尹书兰说。
其三，民生困局与维权之路：司法公正遭遇权力梗阻。政府的违法行政，最先买单的是普通民众。2022年9月中城燃气被强制停业后，镇雄县城居民、企业、公服用气全面受阻，做饭无火、取暖无门，民生秩序陷入混乱。“我们一边安抚用户情绪，一边配合政府协调供气，尽全力化解矛盾。”尹书兰表示。
为维护自身合法权益，中城燃气依法启动司法维权程序。2022年10月，企业提起行政诉讼；2024年6月，昭通市中院依法确认镇雄县政府行政行为违法，却未判决恢复特许经营权。随后，云南省高院维持原判。
明确政府违法，却不予纠正，这于情于理于法让人感到难以理解和接受。2025年8月，中城燃气向最高法提交再审申请；12月24日，最高法作出“（2025）最高法行申2776号”行政裁定书：本案由本院提审，再审期间中止原判决的执行。在最高法明确“再审期间中止原判决的执行”的前提下，当地出现文章开头的一幕。
对中城燃气而言，十年心血面临被侵吞，企业陷入全面停业困境，数千万元投资可能付诸东流；对当地民众而言，燃气供应乱象影响日常生活，公共利益遭受损害；对当地营商环境而言，政府背弃契约精神、违法打压民营企业的行为，严重摧毁了市场信心，让潜在投资者望而却步。那么，到底谁是围猎镇雄中城燃气公司的幕后黑手？
目前，最高法的提审正在进行，这场权力与法律的较量尚未落幕。镇雄燃气事件的最终走向，不仅关乎一家企业的生死存亡，更关乎法治政府建设与营商环境的底线。相信正义也许会迟到，但绝不会缺席。我们拭目以待！
来源：企业资讯
