铜仁市九龙洞风景区景观工程安全规划(1)概要

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　　铜仁市九龙洞风景区码头景观工程 安 全 监 理 规 划 监理单位：贵州桦利工程招标造价咨询有限公司 编 制 人： 审 批 人： 日 期： 2013 年 10 月 30 日 目 录 一、基本情况 二、建设工程安全监理的意义建设工程安全监理的意义 三、建设工程安全监理的依据 四、建设工程安全监理的性质 五、建设工程安全监理工作内容和程序 六、安全监理人员，职责和安全监理工作制度 七、安全监理管理措施 一、基本情况 工程名称; 铜仁市九龙洞风景区码头景观工程 建设地点; 铜仁市漾头镇九龙洞码头 结构型式：钢筋混泥土 开、竣工日期： 2013 年 11 月 1 日至 2014 年 3 月 8 日 建设单位：铜仁市碧江区漾头镇人民政府 设计单位：湖北省大治市殷祖园林古建筑设计工程有限公司 施工单位：铜仁市蓝源园林工程有限责任公司 监理单位：贵州桦利工程招标造价咨询有限公司 质监单位：铜仁市质监站 地勘单位；铜仁市建筑勘察设计院 质量目标：合格 二、建设工程安全监理的意义建设工程安全监理的意义： 建设工程安全监理是“三控、两管、一协调”传统工程监理 的完善和发展，是督促施工承包单位遵照国家安全生产、劳动保 护、环境保护、消防等法规组织施工，对建设工程安全生产涉及 的人、物、方法环境进行安全评价、监督，从而消除安全隐患， 将建设工程安全风险控制在允许范围内，实现建设工程安全生产 和建设工程目标。 三、建设工程安全监理的依据： 1、建设工程项目文件。 （例如：设计规划、施工许可证、拆 除工程备案资料，通信，广播等地下管线资料和地下相关资料） 2、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、消防的法 律法规和工程建设标准规范，建设工程安全监理相关法律法规。 3、建设工程委托监理合同、建设工程施工承包合同。以及有 关的施工安全协议文件。 四、建设工程安全监理的性质 建设工程安全监理既是建设工程安全监理的组成部分；其性 质必然具有工程监理的受委托服务、独立公正、科学管理等属性， 即：服务性、科学性、独立公正性、经常性。 五、建设工程安全监理工作内容和程序 （一）施工安全监理的内容： 1、项目安全监理的准备工作。 2、施工准备阶段的安全监理工作。 3、施工过程的安全监理工作。 （二）施工安全监理的工作程序（见图一、二、三） 签订委托监理合同（包括安全监理条款） 组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员） 熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料 有关建设工程安全监理的法规、规范标准 项目安全监理的准备工作 分析识别、评价项目施工危险源 编制项目安全监理规划（含安全监理规划） 编制安全监理实施细则（按规定单独编制） 配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本 协助建设单位签订协议书 督促建立健全施工现场安全保证体系 施工准备阶段安全监理 审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案 审查分包单位安全资质和特种人员资格 督促做好安全（技术）交底工作 危险源施工的现场巡查监督 施工安全隐患的及时处理 施工过程安全监理 施工安全设施、施工机械验收的核查 组织参加现场安全检查或安全会议 配合安全事故调查、分析安全事故原因 安全资料管理 施 工 阶 段 安 全 监 理 图一 编制监理大纲的安全监理方案 签订委托监理合同 （包括安全监理内容） 任命项目总监理工程师、组建项目监理机 构（包含安全监理人员） 项目安全监理的准备工作 施工准备阶段的安全监理工作 施工过程的安全监理工作 项目安全监理工作总结 安全监理资料归档 图二 施工准备阶段安全监理工作 督促做好施工作业安全技术交度 要求整改 不符合 交底是否符合规定？ 符合 现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案 和强制性标准组织施工， 检查安全隐患 （包 括检查监督施工安全措施的落实、施工设 施、机械的装拆以及现场文明施工） 已发现 组织施工现场 安全检查和安 全会议 是否发现安全隐患？ 未发现 安全监理现场复查 施工安全设施、施工机械验收的核查 立即指令整 改，情况严 重暂停施工 安全隐患整改结果的复查 是否发生事故？ 发生安全事故 未发生 配合安全事故 调查分析安全 事故原因 安全监理资料管理 项目安全监理工作总结 六、安全监理人员，职责和安全监理工作制度 （一）安全监理人员配备： 根据安全监理工作等因素：监理部门应统筹配置适应工作需 求的安全监理人员；一般情况下宜设 1~2 名专职安全监理人员， 大型工程项目还应该设立专门安全监理组（部）以适应项目安全 工作的需要。 （二）安全监理工作分工及职责 （1）总监理工程师安全监理工作的职责 1、确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责， 督促检查安全监理责任的履行； 2、 组织分析识别和评价工程项目的危险源， 策划项目安全监 理方案，组织编制项目安全监理规划； 3、审查专业分包和劳务分包的企业资质； 4、 审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的 安全技术措施，并签署意见； 5、审批安全监理实施细则； 6、主持安全监理会议； 7、 协调工程现场重大施工安全事项， 参与调查重大安全事故； 8、 审核签发安全监理通知单、 暂停施工令和各类安全监理核 验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告； 9、组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业 务。 （2）安全监理工程师的主要工作职责 1、 编写安全监理细则， 负责具体实施建设工程项目的安全监 理工作； 2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协 助签订安全生产协议书并监督实施； 3、协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查 特种施工作业人员的资格证件； 4、 督促施工承包单位建立、 健全施工现场安全生产组织保证 体系和安全生产责任制； 5、 审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及 专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施； 6、 督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包 括对分包单位的安全技术交底工作； 7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，检查构、配件 出厂合格证，检验报告等，签署核查意见； 8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告； 9、 指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工 作； 10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。 （3）安全监理员的主要工作职责 1、 在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实 施现场安全监理工作； 2、 监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全 管理的自检工作； 3、 做好施工现场日常的安全巡视检查； 对易发事故的高危作 业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安 全技术标准组织施工。发展安全隐患，应及时通知施工承包单位 进行整改；当严重险性制止无效时，应按规定迅速报告。 4、检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检 测报告和其他有关资料； 5、参加施工现场安全生产检查； 6、做好有关现场安全生产检查记录和安全监理日记。 （三）安全监理工作制度 （1）首次安全监理交底会议制度 （可与工程项目第一次工地 会议合并进行） 。 1、 工程开工前， 由总监理工程师召集施工总承包方的项目经 理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表 参加，召开首次安全监理交底会议。 2、会议主要内容： 建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规 规定。 建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场 的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。 研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项 目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监 控的主要措施。 总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意 见要求。包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单 及专项施工方案；配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理、 安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的 保证措施。 共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制 度。 （2）安全监理例会制度 1、 在项目施工过程中， 由总监理工程师定期主持， 合同建设、 施工等单位召开安全监理例会。 2、安全监理例会的主要内容： 检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落 实情况，分析安全生产存在问题的原因； 针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及 其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等； 坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的 改进措施； 通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评违 规施工作业和放松安全管理的存在问题，落实下一步安全管理工 作的责任分工。 （3）专项施工方案报审制度 项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的 专项施工方案，并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查 的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。 项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案 进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准； 是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、 审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条 件并具有针对性。 重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件 规定，结合工程施工具体情况确定。 凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项 施工方案，应重新办理方案审批手续。 （4）危险源交底监控制度 监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全 技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。 专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的安全监 理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。 监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源，编制 专项施工方案，并办理监理审批手续。 督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技 术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交 底的不允许擅自施工作业。 重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员 应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否 落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否 落实。施工承包方自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施 工作业监理报验的申报，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。 （5）安全监理巡视制度 重大施工危险源工程的安全监理实施细则，应有针对性的巡 视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。 总监理工程师应按安全监理规划和安全监理实施细则，安排 安全监理人员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。 安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进 行必要的旁站监理。安全监理人员应将巡、旁站监理情况填写巡 视帝站监理记录表。 各专业工程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照 有关规定和工程项目实际情况具体确定。 （6）施工现场安全检查制度 项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同开展施工 现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建 设单位、施工承包单位的同意。 施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查 和季节性、节假日安全检查。 施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合 安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和 安全资料等方面。项目监理机构应事先制定检查标准和检查办法， 明确检查参与人员。 安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证 施工安全。 安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会 等形式向建设工程各方主体通报。 （7）施工安全设施、施工机械验收核查制度 施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在 运行前经监理核查。 施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位 按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。 安全监理工程师应规定核查施工安全设施和施工机械的验收 手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案 要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。 （8）安全监理报告制度。 在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整 改或拒不执行监理下达的暂停施工令时的，项目监理机构应及时 向建设单位和有关部门报告。 施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工 程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促 施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。 项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监 理机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。 安全监理和各项口头报告均应追加书面记录。 七、安全监理管理措施 （一） “加强劳动保护、改善劳动条件”这十二字《中华人民 共和国宪法》为保护劳动者在生产工作过程中安全与健康而制定 的原则。据僵伤亡事故统计，建筑业其中高处坠落、触电事故、 物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种为量常发生的事故，占事 故中总数的 85%以上，称为“五大伤害” 。 1、指导方针“安全第一，预防为主” 。 2、 施工中除大型机械设备应注意安全使用防止伤害外， 各种 中小型机具也有不同程序的危害，必须按照安全要求作用。 3、土方作业是基础施工重要内容如：人工挖孔桩、坑浇筑护 壁或基槽边旁坍塌方的防制减少人身伤亡事故。 4、施工现场临时用电的线路，安装各种电气、配电箱、机械 设备动力用电和照明必须执行 JG46-88 《施工现场临时用电安全技 术规范》 ，施工完毕必须拆除。 5、凡在高度基准 2 为以上（含 2 米）均称高处作业应预防可 能的坠落发生。 6、拆除工程应自上而下进行，先拆非承重部分，后拆承重部 分，拆除工程要确保人员的安全，还应确保未拆除部分的稳定。 7、 为建造各种钢筋混凝土构件成型和安全施工， 在浇筑前必 须按构件形状、规格安装坚固的模板、支撑、周边等进行标准作 业，以确保浇筑混凝土作业顺利进行，待混凝土达到设计的规定 时方可拆除模板。 8、起重吊装机械设备安装设施必须符合标准，搞好维护，确 保吊装时的安全生产。 9、 施工现场必须配挂安全标志牌， 要有警示目的 “质量第一， 安全第一”的大幅标牌。 10、施工单位的安全管理机构、安全负责人、专职安全员监 督、检查和所采取的安全技术措施必须到岗到位。 11、进入施工现场施工的人员，不准穿拖鞋，必须戴好安全 帽，高空作业系好安全绳，做好“三宝” 、 “四口” 、 “五临边”的 安全防患未然措施。 12、工地宿舍、办公现场配备足够数量的灭火器材。 13、对操作混凝土搅拌机的司机必须经专业安全培训，考试 合格持证上岗，料斗提升时严禁在为斗下工作或穿行，运转中严 禁维修保养，有专人管理电源；严禁非司机的操作。