开发商对于城市更新可能遇到的各种矛盾逐渐有了心理准备,对利润的预期也相对更理性。
作为城市更新的重要主体,开发商近年来参与城市更新的热情并未降温。伴随着房企回归一线城市的大潮,而一线城市土地供应又日渐紧缺,双重压力之下,城市更新几乎成为开发商立足一线城市的必修课。
在过去的五年中,城市更新法则不断完善,业主对于物业私权维护意识的不断提升,不难发现,很多曾经活跃在城市更新领域的开发商不见了,也有曾对城市更新避之不及的开发商进来了,安静地交着学费,他们的心态和参与方式,或多或少地发生着变化。
2010年堪称深圳城市更新消息漫天飞舞的年份。此前一年的2月1日,开始在深圳执行《深圳城市更新办法》,当年3月5日,深圳公布了89个改造项目。布心花园、下步庙北区、龙城花园、南苑新村、香蜜二村、木头龙、龙城花园等一众超过20年楼龄的老社区,都曾因为一纸拆迁公示热闹起来,其中不少社区更因为地段优越成为开发商眼里的热馍馍,为了圈地互相砸了对方更新办公室的开发商不止一家。如今,这些小区几乎均未进入大规模拆迁阶段。
在2010年的老房子业主争夺战中,中型房企甚至小型房企是主力军,甚至还有一些临时成立的公司专门用来进行前期的沟通和拆迁,如今除了一些遗留下来的社区外,这样的情况少之又少。
“比较早介入城市更新的大多数是民营企业,大的房企可以通过其他途径拿到地,对于城市更新兴趣不大。”卓越置地集团副总裁耿延良说,这几年三四线城市房价的波动,让很多开发商回归一线城市,但是土地供应又很稀缺,于是包括万科、中海、金地在内的大型房企都开始介入城市更新领域。
最初介入城市更新的团队,尤其是前期谈判团队,很多游离在多家开发商之间,拿着过六成或是过八成的签约量待价而沽。即便是开发商派驻社区的谈判团队,也多以性格好、谈判能力强为、能吃苦受气的员工为主要选择对象。
“如今这种游击队的心态已大有改观,可以说是从游击队,向正规军转变。有过一些城市更新经验的开发商发现,这个领域不仅更加复杂,对于人才、资金、专业的要求都会更高,成立公司也罢,成立城市更新集团也罢,都是希望通过组织机构的专业力量来保证市场拓展,有长期持久的准备。”耿延良分析,这和几年前很多更新公司总希望短平快的心态有很大变化。据了解,耿延良所在的卓越集团便成立了全国第一家城市更新集团公司。
深圳天安骏业投资发展有限公司董事总经理杨毅也表示,在过去几年里,法规政策日趋成熟,同时因为已经出现的很多案例,开发商对于城市更新可能遇到的各种矛盾逐渐有了心理准备,不会再像以前计划几年内搞完,对利润的预期也相对更理性。
深圳堪称中国城市更新最市场化的城市。政府除了对于部分重要区域的更新提出希望大房企改造的要求外,基本不太参与城市更新。对于其间出现的问题,基本上都由市场来解决。正因如此,深圳的城市更新中出现了不少亿万富翁,政府恶性拆迁事件却几乎从未发生。
但是近几年来,随着城市更新法则的日益细化,耿延良表示,开发商开始意识到必须增加和政府互动,这样更有利于推动城市更新向更理性、更科学的方向前行。“以前和政府的交流都是零星的、分散的、个性化的问题,但是未来做城市更新的开发商必须和政府一起,至少要参与到政策改善的过程中,才能够从实操的角度,推动行业规则建立和可持续发展。”
南油大厦位于深圳市南山区粤海街道南海大道和登良路交会处,曾经是南油集团总部所在地,也是80年代深圳地标之一,某种程度上也代表改革开放窗口“蛇口”的历史记忆,这里还走出了华为等企业。其建造者南油集团,是80年代最有实力的国企之一,拥有大量的土地储备,负责对深圳经济特区西23.01平方公里区域(南油开发区)进行综合开发建设和统筹经营管理。南油大厦原建筑面积为11000平方米,占地面积近3万平方米,拆除重建后的计容建筑面积约为11.7万平方米。
作为深圳80年代的地标性建筑,南油大厦1985年7月正式破土动工,并于隔年8月建成投入使用,南油集团总部及其下属公司搬迁到此办公。2004年,招商局入主南油集团后,办公地址也设在南油大厦,直到2007年才搬到蛇口新时代广场。后来,南油大厦又被转手。
在2010年期间玉湖集团通过入股锦鸿新成间接获得了南油大厦的所有权,将其作为集团投资、经营的重点项目之一,希望借此打造南山区新的商业中心、文化中心、白领生活中心和购物休闲中心。但根据南山区旧城重建局的最新公示,南油大厦更新单元规划已经市规划主管部门审批通过,目前前海君临实业发展(深圳)有限公司申请成为南油大厦城市更新单元的实施主体。土地及建筑物权利人为深圳市锦鸿新成投资发展有限公司和林榕新,将与前海君临实业发展(深圳)有限公司签订搬迁补偿安置协议书。
彼时,南都记者曾致电深圳市锦鸿新成投资发展有限公司(玉湖集团下属企业)的相关负责人确认此事。该负责人称,目前出售该项目是出于集团战略考虑,并进一步透露,接盘公司前海君临实业背后控股股东为深中润,按计划将打造为深中润现有的君临系列产品。
与南油大厦权利人多次易主相对应的,该项目的规划也几经变更。据2012年深圳各大主流媒体报道,南油大厦将被推倒重建成高325米左右的双子座资料团购论坛)塔楼,裙楼高约24米。塔楼主要用于发展高端服务业,裙楼则建成
但到2013年上半年,据上述锦鸿新成投资的相关负责人在接受南都记者采访时透露,根据规划,南油大厦是将被重建为两栋分别高200米和220米的高层,业态包含写字楼、商业和公寓。大厦门前的公园仍将免费对公众开放,而为存留历史记忆,锦鸿新成曾计划将南油大厦牌子保留在大楼或公园里。
风光一时的南油大厦,在2000年以前都是代表了深圳精神的南山地标之一,但在2004年以后,南山区房地产快速发展,不少“高大上”建筑拔地而起,此时的南油大厦已初现颓旧之象。
在2011年,南山区南油大厦等13个城市更新项目被列入了《2011年深圳市城市更新单元规划制定计划第二批计划》,这是南油大厦首次被提进更新日程。此后,关于南油大厦马上要拆迁的消息便一直未停止,并传出将重建为两座325米高的双子塔,却一直未有实质性动作。
2013年公示的《南油大厦城市更新单元改造专项规划(草案)》显示,拆除用地面积13447.6平方米,开发建设用地面积10447.6平方米,计入容积率建筑面积117010平方米,其中办公102010平方米、商业15000平方米,另外允许在地下开发5040平方米的商业用房。
截至今年4月份,该大厦的租约已到期,入驻企业基本完成搬迁,在11月份,正式动工拆除。12月份,包括南油大厦在内的南山区9大城市更新项目举办了集中开工仪式。
9月份,南都记者曾探访过拆迁前最后的南油大厦,当时已是人去楼空,连大厦门前两侧的绿化都略显杂乱。低矮、残旧之象与周边多少显得有些格格不入。
但昨日下午,南都记者再次来到这里,已是热火朝天的建设工地。据现场工人介绍,10月11日南油大厦开始拆迁,首先开拆的是食堂,15日开始拆迁主楼。周边有小区居民告诉南都记者:“等了这么多年,终于拆了,只是还不知道具体会建成什么样。”有网友在论坛上留言称,南油大厦的拆迁,一个时代结束了,另一个时代将在这里起航。
今年12月4日,包括南油大厦在内的南山区9个城市更新项目举办集体开工仪式,标志着南油大厦正式迎来新生。
1986年8月,南油大厦建成投入使用,南油集团总部及其下属公司正式搬迁到此办公。
2004年,招商局集团和深圳投资控股有限公司签署招商局增资重组南油集团框架协议;同年12月,招商局集团及其关联实体通过向南油集团注册资本增资的方式,控股76%并全面重组南油集团。招商局入主南油集团后,办公地址就设在南油大厦。
2010年,玉湖集团通过入股锦鸿新成间接获得了南油大厦的所有权,将其作为集团投资、经营的重点项目之一,希望借此打造南山区新的商业中心、文化中心、白领生活中心和购物休闲中心。
2014年,根据南山区旧城重建局的最新公示,南油大厦更新单元规划已经市规划主管部门审批通过。
2014年,玉湖集团将该项目转手卖给前海君临实业发展(深圳)有限公司(背后控股股东为深中润)。
鹤塘小区-沙河商城改造项目位于深圳市南山区华侨城地区核心地段,深南大道北侧。根据其设计招标公告,项目拆除用地面积18130.8平方米,开发建设用地面积13263.2平方米,计容积率建筑面积108900平方米。
据悉,其中包括住宅总建筑面积为63900平方米(含保障性住房总建筑面积5112平方米,物业管理用房建筑面积220平方米),商业建筑面积11960平方米,办公建筑面积为15540平方米,商务公寓建筑面积15600平方米,公共配套设施总建筑面积1900平方米,容积率11.4。
开发方深业沙河(集团)有限公司则表示,项目规划由两栋高层建筑构成,将打造成以住宅为主,集商业、办公和公寓等多种业态于一体的高端城市综合体。项目有望于2017年入市。
鹤塘小区早在1995年1月竣工,即将迎来20岁生日的它,正在迎来新的生命。这个仅有184户的旧住宅小区,由于业主数量少,且多集中于沙河集团、深圳地税、国税及达濠市政等四家企事业单位的员工,使得其迅速完成签约和动迁,成为2010年深圳市首批8个旧住宅小区改造项目中破冰之选。相较而言,该项目在拆迁过程中都颇为低调,少有媒体关注报道,开发商也极少发声。
鹤塘小区-沙河商城城市更新项目,位于深圳著名的豪宅区域华侨城片区。这一片区的二手住宅单价均超过5万元,二手写字楼单价更是超过10万元。根据深圳市规划国土部门2013年批复的城市更新规划,未来这一项目将包含住宅、商业建筑、办公建筑、商务公寓、公共配套设施,共计建筑面积近11万平方米。由于土地成本低廉,作为房地产上市公司的沙河股份,倘若能操盘这一项目,极有可能获得巨大利润。
在今年7月南都回访8个旧住宅小区进度时获悉,当时整个项目只有三户业主没有签约,项目的拆赔比为1:1.3。受访业主曾表示,未签约户的利益诉求,主要对规划不满,认为绿化不够,并且担心旧改不能如期完成,给业主造成不便;此外,还认为开发商给出的60元/平方米的租金,不能与时俱进,未来追不上房租上涨的节奏。当时,南都记者还在小区公告栏里看到,已经褪色的红纸上写着未签约三户的房号,日期为2014年1月17日。
据调研过鹤塘小区旧改的业内知情人士透露,沙河集团在拆迁谈判时,先从有组织的群体入手,由集团出面直接找到国企高层领导做员工工作,动员签约支持旧改,效果非常显著。另外,为了节省租金补贴,沙河集团坚持“不动工不发租金补贴”,其在拆迁协议中注明租金发放从项目开工拆除当天起计算,因此,谈判过程全体业主仍居住在鹤塘。这一局面,也使得已签、未签业主消息互通非常便利,未签约业主情绪容易受到签约业主影响,从而推动了签约动迁进程。
值得注意的是,该项目的权益,还曾卷入了公司利益的争夺。根据当时媒体的报道,从建筑面积来看,沙河股份在该项目拥有14049.44平方米,沙河集团8556.01平方米,若按行业惯例,项目最大权益所有人应是沙河股份。然而,沙河股份公告称,根据占地面积,“在本项目用地范围内,从历史沿革和现状来看,大股东沙河集团是本项目单一最大土地使用权人。”
然而,最终的方案是沙河股份失去了对该城市更新项目的开发权,大股东沙河集团成为项目改造的开发方,而沙河集团又是深业集团的全资子公司。一位不愿具名的深圳地产人士曾推测,深业集团于2011年成立了整合优质城市更新资源的深业置地,作为深圳控股子公司的深业置地很有可能最终操盘鹤塘小区-沙河商城城市更新项目。
12月8日上午,位于南山华侨城片区的鹤塘小区-沙河商城城市更新项目举行了开工仪式。项目有望于2017年入市。
12月17日,南都记者走访已经宣告动工的鹤塘小区。从益田假日广场旁边的路口拐进去,在深南大道金色的沙河世纪假日广场资料团购论坛)后方即是项目所在。正在拆除的现场已由简单的围挡包围,围挡上随处挂着“禁止停留”、“禁止跨越”、“当心坠物”等警示,但目前仍可随意出入。
现场可以看到,居民早已全部迁出,各栋建筑都在拆除当中,地面堆放的建材和楼体裸露的钢筋表明,拆除工作刚开始不久。现场的十余名工人分散在多个角落,或操作挖掘机,或拆除防盗网,进程并不紧张。
在项目周边并未找到工程牌和相关项目公示信息,旁边的小楼里,市政公司、派出所等仍在正常办公。