日前,一纸强制拆除通知书,将招商而至投入几千万元的寿县安固建材有限公司陷入万丈深渊。老实巴交的石英好等一帮亲朋,眼看着几经磨难辛苦两年多建起的厂子,抱头问天:政府都不可信,这天下找谁去说理?
2013年1月,河南省固始县宏光建材机械厂依据安徽省六安市寿县安丰镇招商引资政策与寿县安丰镇政府签订投资协议书,建设新型环保建材项目(寿县安固建材有限公司)。协议明确载明,安丰镇政府负责提供该镇工业用地30亩,并负责项目用地所有相关土地建设手续的审批完善,安固建材有限公司负责投资,其中,固定资产投资5000万元,设计年产12000万块(折标)煤矸石烧结砖生产线万元所谓工业用地征地补偿金后,在该镇政府指定古贝村开工建设。
然而,就在安固建材公司投入大量人财物力全力按照协议履行时,2013年9月份,寿县国土资源局到场宣布安固公司涉嫌非法占用土地!安固公司随即找到镇政府提出疑问,镇政府领导答复说:“不要搭理他们!这是政府项目,难道你们连政府都不相信么?” 满怀信任的安固公司坚信安丰镇政府自然会按照协议完善相关手续。没想到,2014年7月,安固公司突然接到寿县人民法院执行通知书,责令安固公司履行寿县国土资源局2013年9月10做出的寿国土资处(2013)143号行政处罚决定。要求退还非法占用土地30亩、没收地上建筑物、处罚金30万元以及申请执行费4400元。蒙头转向的安固公司负责人,又找到镇政府领导才得知,早在2013年9月10日,寿县国土局就安固建材占用土地问题作出处罚决定书,但该处罚决定书被镇政府扣押,长达10个月之久。蒙在鼓里的安固公司,既没有对处罚决定提出申请行政复议,也没有向人民法院提起行政诉讼,寿县国土资源局按照程序,向寿县人民法院提出了强制执行申请。
就在安固公司满腹委屈质问安丰镇政府领导时,镇政府领导答应协调。拖至2014年12月,镇政府领导做工作说,只要交上这些罚款,手续就可以办了!信以为真的安固公司,无端又缴纳了罚款以及申请执行费304400元。
一步一步,安固建材公司按照镇政府要求,将厂子围墙拆掉,并将场地重新填埋。镇政府解释是,为了手续逐渐完善,要积极配合政府工作。然而,难以想象的是,2015年7月31日,安固建材公司竟然接到安丰镇政府发出的强制拆除通知书。
记者看到,安丰镇政府发出通知中称:你单位无合法用地手续,系非法占地、违法建设,按照县土地例行督察整改任务要求,8月3日前腾空房屋自行拆除。逾期不拆,强制拆除!
上海百全律师事务所尚建平律师指出:寿县安丰镇政府,是寿县人民政府派出机构,安丰镇人民政府与安固建材公司签订的投资协议,属于行政合同。寿县国土资源局是寿县人民政府一个职能部门,其作出具体行政行为来推翻寿县人民政府另外一项行政合同,存在矛盾。另外,寿县国土局在对上述项目进行处罚时,没有告知当事单位安固建材公司,而是直接通知安丰镇政府。而安丰镇政府隐瞒实情,私自扣押文书,导致安固公司申辩、陈述、听证权利和行政复议、行政诉讼权利均被剥夺。
更难以理解的是,记者查询到2015年寿县安丰镇招商引资上半年总结工作成绩中,安固建材项目赫然在列!