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展开全部我国几十年的计划生育政策总体是好的，但是造成的人口结构变化是巨大的。人口老龄化问题，劳动力短缺问题，养老负担加重等问题日趋严重。
人口老龄化不仅是老年人占总人口的比例不断提高的过程,而且也是养老金领取者与缴纳养老保险费的在职职工的比例不断提高的过程,从而对养老保险基金的平衡产生直接的影响。
建国以来我国人口年龄结构发生了较大的变化，并且法定退休年龄较早，使得老龄化进程加快、抚养比增大，我国的老年人口抚养比在2007年达到12.86%，同时由于基本养老保险制度覆盖面较小，大量年轻的进城务工人员、灵活就业人员未被制度覆盖，制度内的实际抚养比更高，这意味着劳动力年龄人口比例降低，养老保险缴费人数相对缩减，养老负担十分严重。
由于人口老龄化的影响，一是离退休退职人数(主要是退休人数) 迅速增加；二是每人每年离退休退职费用也逐年攀升，全国离退休退职费用总额逐年攀升，并且人口预期寿命的不断延长，养老金的支付年限随之延长，支出增加致使退休费用急剧增长。由于在养老保险制度改革前已经离退休的老年职工没有任何养老资金积累，以及养老保险制度改革前参加工作的中年职工养老资金积累较少，因此需要筹集足够的资金支付中老年职工离退休后的养老金，这使得我国养老保险基金面临着收入减少和支出增加的双重压力。
从全国的平均水平看，目前的养老保险基金管理跟不上人口老龄化形势的需求。管理的不到位，造成基金应收未收、应发未发及已积累的基金发生挤占、挪用等情况，直接模糊了基金流的平衡状况。企业基本养老保险基金累计结余持续下降，使得基金支撑能力进一步减弱，基金当期收不抵支的省市有逐渐增多和加重的趋势。对于缴费结余养老金的使用，目前主要限于存入银行和购买国债，而银行存款和国债收益率低于工资增长率，因此，实际上并没有对基金实行有效的保值增值。
世界银行的一项研究报告预测,如不改变现收现付模式,中国的养老金支出与工资总额的比例到2030 年时,将上升到48%，远远超过国际公认为20-25%的警戒线,届时将出现养老金支付危机,因为这种代际转移负担的基金筹集模式,把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工的身上,必将影响下一代人的生产积极性,极大地制约经济发展,也严重地影响社会稳定。
为了有效地应对人口老龄化对养老保险制度的挑战,实现养老保险筹资模式的转换是非常必要的。这往往导致养老基金的节余,尤其当采取完全积累模式时,节余就更多,并且,随着时间的推移,节余的养老保险基金数额将越来越大。在养老保险基金管理的方式上也将发生转变。基金的管理重点将由过去现收现付模式下的保险费的收缴与养老金的发放,转变到在确保养老保险基金安全(防止基金被浪费、贪污、挪用) 的前提下,对其进行有效的投资运用,使其保值增值,以便能积极地应对人口老龄化。本回答由提问者推荐已赞过已踩过你对这个回答的评价是？评论收起为你推荐：1 2