建设大型国有社区养老平台发挥体制优势集中力量破解供给新难题

2019-09-17 14:21

  积极应对老龄化是国家的一项长期战略任务。解决好社区居家养老,才能真正解决社会养老难题。

  诚和敬养老集团深耕养老行业多年,通过100余家社区养老驿站的连锁经营,也在积极探索社区居家养老的服务模式,其董事长梁仰㭎就目前养老问题表示:必须要解放思想、创新举措,发挥社会主义制度优势,建设大型国有社区养老服务平台(以下简称“养老平台”),集中力量破解供给新难题。

  梁仰㭎认为,从需求侧看,我国老龄化程度逐渐加剧,预计2050年老年人数将达4.87亿,养老需求旺盛。从供给侧看,我国养老企业以民营小散弱差企业为主,虽有一些大型保险公司、地产公司参与养老产业,但多以养老为名义为其主营业务铺路。老年用品类少质低、家庭医生和便民服务等周边服务体系尚未完善,劳动力严重短缺,养老产业供给不能满足人民日益增长的美好生活需要。而且,我国养老产业起步晚且发展迅猛,涉及养老相关职能的各部门在监督、管理、扶持养老产业时,容易存在理解的差异,导致很多政策出台可能无法充分满足市场需求,监管环节相对繁杂,优惠政策及资金扶持等还需更加精准。

  “几乎无一例外,我国关系国计民生的经济领域,在发展前期都是以国有大型企业为市场主导。”在梁仰㭎看来,以电信行业为例,国家成立几家大型国有电信基础运营商,对其提出发展指导、行业监管和政策扶持,其通过市场化手段去制定具体执行措施并接受监督,随着市场的发展,带动并催生了包括华为、腾讯在内的成千上万的民营企业,造就了今天电信行业的健康蓬勃发展。今天的养老产业和电信产业初期阶段有诸多共性,完全可以借鉴电信产业发展的成功经验。

  经过多年在养老行业的经营与探索,梁仰㭎提出养老产业的核心是服务,因此当前对养老产业的供给侧改革重点不是供给品而是供给者。政府面对平台,平台面对市场;政府监管平台,平台接受监督。养老平台要集中力量,统筹资源,攻坚克难。

  具体来说,首先,梁仰㭎认为,要以最低的社会成本在最短时间内开拓养老产业新局面。我国经济社会发展迅速,虽然老年群体消费能力不强,但围绕家庭生活的支出持续上涨。养老平台可在提供养老服务的基础上,围绕家庭生活提供各种产品和服务。这种市场化的经营方式,仅改变部分产品或服务的利润流向,不增加家庭负担,政府财政补贴也更加精准,同时平台还能将部分利润反哺给老人。特别的,农村养老问题更不能纯粹依靠市场或完全依靠政府,养老平台可通过资源调配、利润转移等方式实现精准扶老。

  养老平台根据市场实际,将政府各项政策、扶持资金汇聚合拢,形成切实可行的措施迅速落地。以财政金融支持为例,尽管政府出台各种政策,但资金永远偏爱国有企业、大企业和重资产,于庞大的社区养老服务杯水车薪。养老类地产和养老金融产品均增加系统风险隐患。财政金融支持本意是通过杠杆效应撬动养老产业发展,假设给予1%的优惠政策,对于万级小企业而言仅仅是老板的一顿饭钱,对于亿级的大企业就可以增加某项产业投入。养老平台的整合方式可有效提高政策含金量和资金使用效率,集中力量办大事办实事。

  “其次,丰富及优化劳动力供给,激活服务‘最后一公里’。” 梁仰㭎表示,养老平台可以通过特许经营、政府采购、委托运营等方式,整合各方力量建设时间银行、响应队伍等,扩大和提升劳动力供给,激活服务“最后一公里”。首先,平台结合资源可使众多企业盈利,企业进而对人才有数量和质量的需求。其次,平台可创新机制,调动经济价值相对不高的劳动力去弥补养老人才缺口,从而释放适龄劳动力到高价值经济领域。其一,建设时间。时间成本低、可延迟兑现,能吸引多方力量,尤其是可激活活力老人。但时间银行与普通商业银行一样,必须具有网点化、持久化、信用化等特点,才能使得“时间货币”能够有效地存取。其二,构建一支涵盖社区邻里、老人亲属、志愿者等人员的响应队伍,将智慧养老形成闭环。其三,对于老龄化社会,做好老年服务就是做好社会治理。养老平台可盘活闲置的各类基层设施,包括党建活动中心、温馨家园、心灵家园、巧女手工坊、文化中心、老年大学、社区救助等。

  大数据、云计算、人工智能将对未来人类的工作生活产生颠覆性影响。以长期照护为例,与车险类似,长照险落地也需要搭建评估-服务-监督-支付四套体系,加之老人身体状况是持续下降的,四套体系的工作将是持续的、重复的。养老平台可通过智慧化手段将四个环节合而为一,降低长照险的总成本、提高效率和质量,实现大面积推广。养老平台可将AI技术和“互联网++”模式运用到养老产业中,大幅度降低人力成本和监管成本,推动AI养老走进千家万户。

  值得憧憬的是,养老平台上涉及数量庞大的自然人、法人、消费数据、地理数据、服务流程、供应商管理、时间银行等,形成政府、企业和个人信用与评价数据,真实资产与时间货币等虚拟资产的集合,以国有企业为核心构建的养老平台,也能保障信息安全,方便政府统一监管。未来可直接把区块链应用建在养老平台之上,引领养老产业发展新高度。

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