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2017-09-18展开全部为应对人口老龄化形势下的养老问题，1997 年，美国政府首先提出了对老年人实施全面医疗照顾计划，简称 PACE（The Program of All-inclusive Care for the Elderly），为老人提供医疗保险，使体弱多病的老人能够获得长期的医疗照顾。
后来，又在 PACE 的基础上提出发展社区服务，为符合医疗补助资格、在家养老的弱势老年人（55 岁以上，被州政府的相关机构鉴定为体弱多病，符合入住护理院的老人）提供家庭护理。
PACE 和社区照顾这两种服务相结合的形式在政府的引导和支持下，逐渐形成了比较完善的服务体系。
PACE 辅以社区照顾的居家养老服务体系，实际上就是在老年人医疗保险服务的基础上，由美国政府调动市场力量基于社区为老年人提供居家养老服务的各因素结合形成的体系。
