近日,有关东关街历史文化街区规划编制的公示内容引起了全市关注，东关街究竟如何改造，未来又会变成什么样，本市向社会公众广泛征求意见。昨日上午，市自然资源局、西岗区政府、市文旅局在大连市规划展示中心召开说明会，并诚邀数十名市民参与，现场解读了东关街历史文化街区保护规划成果公示相关内容。
东关街见证了大连百年历史的沧桑变迁，承载着老大连几代人的城市情感和市井记忆。“东关街历史文化街区规划成果公示”，既是对规划编制成果的一个集中展示、也对东关街项目保护利用实施工作的一个阶段性总结。本次说明会既是对公示内容重点说明，又是对公众提出的热点意见及时反馈。
在会上，记者了解到，市委市政府高度重视东关街历史文化街区保护工作。市政府于2018年5月制定并发布了《大连市申报国家历史文化名城工作方案》，将东关街作为省级历史文化街区进行保护。
在说明会上，市自然资源局风貌管理处处长鞠平表示，本次公示成果实际上是由三部分组成，分别是《东关街历史文化街区保护规划》、《东关街历史文化街区保护利用规划设计方案》、《东关街历史文化街区周边地区城市设计》。
基于三个规划的重心不同，回应时代的三个主题：全面保护、创新发展、和谐有序。其中“全面保护”主要是指，本次公示成果，全面评估了街区老建筑现状，明确了不可移动文物13处，推荐历史建筑63处，传统风貌建筑82处，总计158处老建筑及其环境为保护对象本体，其他列为可改造、可更新建筑，体现了全面保护的真实内涵。“创新发展”主要是指，本次公示成果，在A区利用可更新地段开辟了两处特色广场空间，开放地上空间，发掘地下空间，别于传统风貌复原的模式，形成“对话历史”的新商业空间模式。“和谐有序”主要是指，本次公示成果，在环境协调区的B、C地块做多方案策划比选，使B、C地块的城市更新与A区的保护利用实施和谐有序。
在说明会上，市文旅局表示，目前，东关街房屋征收工作基本完成后，为确保东关街近代建筑群的安全，本市于2017年12月邀请省级文保专家，组织召开东关街近代建筑群临时性保护措施专家论证评审会，并通过《东关街近代建筑群临时性保护措施方案设计》，通过政府招投标，由具有文物保护工程资质的单位开展临时性保护。
2019年5月，西岗区文化和旅游局将东关街近代建筑群内康德记西栈、华春照相馆等13处近代建筑（构筑物）公布为不可移动文物。
目前，本市正在组织开展不可移动文物的测绘工作，为办理土地证和产权证做好基础数据的准备工作。下一步将做好文物建筑的修缮工作，将由产权人分别逐个编制13处不可移动文物的保护修缮方案，西岗区文旅局将严格按照法律法规组织开展文物修缮方案论证和审批工作，并由具有文物保护工程资质的单位组织施工。
在说明会上，针对近期在征求意见中市民所提出的建议，市自然资源局也进行了解读。经梳理，市民建议主要有两个方面，一方面关于商业业态，一方面关于文物保护。
市自然资源局表示，在商业业态方面，东关街业态规划主要是以传统文化体验为主，结合商业、文创、服务、酒店等功能形成四大片区。其中，老字号文化体验区将依据建筑历史功能，恢复东关街老字号；在现代文化博览区的规划中，现代文化项目书屋、画廊、美术馆、博物馆等展现于东关街中；在休闲娱乐体验区的规划中，商业性建筑设置严格的准入门槛，要有明显的文化个性与主题特色；在文创商务区的规划中，鼓励和支持“泛大学生”群体进行“大众创业、万众创新”。
关于文物保护方面，一是认真履行审批和监管责任，切实做好13处文物的保护工作。二是组织有文物资质的企业进行修缮，最大限度地保证文物的完整性和原真性。
在说明会上，市自然资源局也就部分市民的具体建议进行回应。比如，部分市民从城市空间、风貌景观以及挡日照等角度提出，本次公示的B、C区应谨慎考虑建设高层建筑；部分市民提出大连的有轨电车是东关街的点睛之笔，应予以保留，对沿线进行景观美化，并进行交通管制，只允许电车通过。
针对上述建议，市自然资源局表示，在下一步工作中，将科学合理地确定B、C区的建筑高度；保留有轨电车在本次规划已有体现，未来还将对景观美化做出细致的设计。进行交通管制，只允许电车通过，在公示方案中也有考虑。
针对部分市民提出缩小历史文化街区的范围，确保活力，街区及周边多建交通设施，可以建设高层建筑和大型商业设施等问题。市自然资源局表示，东关街历史文化街区范围已经确定，不应缩小；在下一步工作中，会对街区及周边的交通设施做深入研究，确保满足使用需求；在历史文化街区内不应再建设高层建筑和大型商业设施，其周边建设高层建筑和大型商业设施，也同样涉及到历史保护、城市风貌、日照等问题，将审慎研究，严格控制。
近日，市自然资源局就东关街规划编制方案向全社会公开征集意见，截至7月19日，共收到意见反馈邮件15条，记者了解到，市民意见集中在：修建文创步行街、小吃街和保留有轨电车等方面。
有许多市民在建议中提及了“小吃”的内容。一位市民直言，东关街应该打造夜市，只有小吃街才能吸引人。有市民认为，打造历史文化街区，亲民是中心，在意见中，该市民详细地分析了成都宽窄巷子、上海田子坊、北京南锣鼓巷的业态分布情况。其中“宽窄巷子”以餐饮、休闲娱乐等业态为主，兼具住宿、零售店等配套业态，中西餐馆多达18家，占比达到39%，其他休闲娱乐项目也有很多。“田子坊”、“南锣鼓巷”以手工创意店、创意服饰店、文化旅馆、工艺品店等文化创意类业态为主，兼具酒吧、咖啡店等休闲娱乐类业态及住宿等配套业态。
一位市民表示，希望东关街能打造一条纵横几个街的小吃街，大连的海鲜可以在那条街上“嗨起来”。
但同时，也有市民认为，东关街应该建成北京798那样的文艺街，不要有太多的街边小吃。
在建议中，许多市民也提到了东关街改造应结合201路有轨电车来进行。一位市民认为，东关街最好规划为只有有轨电车和人才能通行的区域，这样会更有历史感。
一位市民表示，有轨电车在大连已经运行百年，电车的铜铃声极具历史感。而东关街至北京街则是最美的一段线路。这里有弯有坡，东关街到新开路的大S弯儿，恰似城市里的月亮河，堪称世界少有的城市风景之一。
此外，针对本次规划内容，许多市民认为修缮时务必要修旧如故，尽量保持原有风貌，将东关街建设成为大连市的新坐标、文化地标。 半岛晨报、39度视频首席记者王博文
